北極星風力發電網獲悉，6月18日，國家發改委 國家能源局發布《關于做好2020年能源安全保障工作的指導意見》�！兑庖姟分赋�，在保障消納的前提下，支持清潔能源發電大力發展，加快推動風電、光伏發電補貼退坡，推動建成一批風電、光伏發電平價上網項目，科學有序推進重點流域水電開發，打造水風光一體化可再生能源綜合基地。

國家發展改革委 國家能源局關于做好2020年能源安全保障工作的指導意見

發改運行〔2020〕900號

《關于做好2020年能源安全保障工作的指導意見》

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、工信廳（經信委、經信廳）、 能源局：

在習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下，我國能源轉 型發展和產供儲銷體系建設深入推進，供給體系不斷完善，煤電油氣供應保障能力穩步 提升，安全風險總體可控，能夠滿足經濟社會發展正常需要，并經受住了新冠肺炎疫情 等突發情形的沖擊和考驗。與此同時，保障能源安全穩定供應也面臨一些新的挑戰。為 深入貫徹落實習近平總書記系列重要指示批示精神，緊緊圍繞《政府工作報告》決策部 署，扎實做好“六穩”工作，落實“六�！比蝿�，推動能源高質量發展，不斷提高能源 安全保障能力，提出如下意見：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、 三中、四中全會精神，遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，按照總體國家安 全觀的要求，保持戰略定力，增強憂患意識，堅持穩中求進工作總基調，堅持底線思維 ，深入落實《政府工作報告》部署，著眼應對我國能源供應體系面臨的各種風險挑戰， 著力增強供應保障能力，提高能源系統靈活性，強化能源安全風險管控，保障國家能源 安全，為經濟社會秩序加快恢復和健康發展提供堅實有力支撐。

二、大力提高能源生產供應能力

（一）不斷優化煤炭產能結構。嚴格安全、環保、能耗執法，分類處置30萬噸/年以 下煤礦、與環境敏感區重疊煤礦和長期停產停建的“僵尸企業”，加快退出達不到安全 環保等要求的落后產能，為優質產能釋放騰出環境容量和生產要素。堅持“上大壓小、 增優汰劣”，持續優化煤炭生產開發布局和產能結構，擴大優質增量供給，促進供需動 態平衡。主要產煤地區要科學規劃煤炭和煤電、煤化工等下游產業發展，統籌煤炭就地 轉化與跨區域供應保障，保持產業鏈供應鏈協同穩定。深入推進煤礦機械化、自動化、 信息化、智能化建設，進一步提升安全綠色開發水平。2020年再退出一批煤炭落后 產能，煤礦數量控制在5000處以內，大型煤炭基地產量占全國煤炭產量的96%以上。

（二）持續構建多元化電力生產格局。穩妥推進煤電建設，發布實施煤電規劃建設風 險預警，嚴控煤電新增產能規模，按需合理安排應急備用電源和應急調峰儲備電源。在 保障消納的前提下，支持清潔能源發電大力發展，加快推動風電、光伏發電補貼退坡， 推動建成一批風電、光伏發電平價上網項目，科學有序推進重點流域水電開發，打造水 風光一體化可再生能源綜合基地。安全發展先進核電，發揮電力系統基荷作用。開展煤 電風光儲一體化試點，在煤炭和新能源資源富集的西部地區，充分發揮煤電調峰能力， 促進清潔能源多發滿發。2020年，常規水電裝機達到3.4億千瓦左右，風電、光伏發電裝 機均達到2.4億千瓦左右。

（三）積極推動國內油氣穩產增產。堅持大力提升國內油氣勘探開發力度，支持企業 拓寬資金渠道，通過企業債券、增加授信額度以及通過深化改革、擴大合作等方式方法 ，推動勘探開發投資穩中有增。加強渤海灣、鄂爾多斯、塔里木、四川等重點含油氣盆 地勘探力度，夯實資源接續基礎。推動東部老油氣田穩產，加大新區產能建設力度。加 快頁巖油氣、致密氣、煤層氣等非常規油氣資源勘探開發力度，保障持續穩產增產。

三、積極推進能源通道建設

（四）增加鐵路煤炭運輸。加快浩吉鐵路集疏運項目建設進度，充分發揮浩吉鐵路通 道能力，力爭2020年煤炭運輸增加3000萬噸以上。加快補強瓦日線集疏運配套能力，力 爭增加3000萬噸以上。利用唐呼、包西、寧西、瓦日線能力，力爭實現陜西鐵路煤炭運 輸增加4000萬噸以上。推動疆煤運輸增加2000萬噸以上，有效滿足疆內及河西走廊地區 合理用煤需求。積極推進京津冀魯地區公轉鐵增量，繼續提高鐵路運輸比例。

（五）提升港口中轉能力。積極推動入港鐵路專用線及支線擴能改造，加大鐵路運力 調配，系統提升港口的鐵路集疏運能力和堆存能力，提高南方煤炭接卸集約化專業化水 平。鼓勵從事煤炭運輸的通用散貨泊位專業化改造，加大環保設施投入。大力推進碼頭 岸電設施、船舶受電設施建設改造，鼓勵對使用岸電的船舶實施優先靠泊優先通行等措 施，著力提升岸電使用率，推進港口綠色發展。

（六）統籌推進電網建設。有序安排跨省區送電通道建設，優先保證清潔能源送出， 不斷增強電網互濟和保供能力。進一步優化西電東送通道對資源配置的能力，協調均衡 發展區域內各級電網。實施配電網建設改造行動計劃，推進粵港澳大灣區、長三角一體 化等區域智能電網高標準建設。繼續支持農村地區電網建設，2020年完成“三區三州” 農網改造升級攻堅任務。加快電力關鍵設備、技術和網絡的國產化替代，發展新型能源 互聯網基礎設施，加強網絡安全防護技術研究和應用，開發和管理電力行業海量數據， 打牢電力系統和電力網絡安全的基礎。

（七）推動油氣管道建設。立足“全國一張網”，提升石油天然氣管輸能力和供應保 障水平。加快天然氣管道互聯互通重大工程建設，優化管輸效率，加強區域間、企業間 、氣源間互供互保。推進重點油品管道建設，保障煉廠原油供應和消費地成品油需求， 逐步解決油品資源不平衡和運輸瓶頸問題。

（八）穩定進口油氣資源供應。加強海外油氣資源組織，保障進口資源穩定供應。鼓 勵油氣企業與運輸企業加強銜接，保障進口油氣運力。

四、著力增強能源儲備能力

（九）持續增強煤炭儲備能力。主要調入地區燃煤電廠常態存煤水平達到15天以上的 目標，鼓勵有條件的地區選擇一批大型燃煤電廠，通過新建擴建儲煤場地、改造現有設 施等措施，進一步提高存煤能力。在推動2019年新增儲備能力任務落實的同時，引導再 新增3000萬噸左右的儲煤能力，鼓勵企業在煤炭消費地、鐵路交通樞紐、主要中轉港口 建立煤炭產品儲備，通過“產銷聯動、共建共享”，按照合理輻射半徑，推進儲煤基地 建設。支持主要產煤地區研究建立調峰儲備產能及監管機制，提升煤炭供給彈性。

（十）提升電力系統調節能力。2020年調峰機組達到大發電負荷的10%。開展現有 火電機組調節性能改造，提高電力系統靈活性和調節能力。積極推動抽水蓄能電站、龍 頭水電站等具備調峰能力電源的建設，有序安排煤電應急調峰儲備電源建設。進一步完 善調峰補償機制，加快推進電力調峰等輔助服務市場化，探索推動用戶側承擔輔助服務 費用的相關機制，提高調峰積極性。推動儲能技術應用，鼓勵電源側、電網側和用戶側 儲能應用，鼓勵多元化的社會資源投資儲能建設。

（十一）加快推進儲氣設施建設。做好地下儲氣庫、LNG儲罐統籌規劃布局，推進儲 氣設施集約、規模建設。各�。▍^、市）編制發布省級儲氣設施建設專項規劃，鼓勵地 方政府和有關企業通過異地合作、參股合資等方式，共擔共享儲氣設施投資建設成本和收益。