日前，經寧夏自治區人民政府同意，自治區發展改革委正式印發了《寧夏回族自治區可再生能源電力消納保障實施方案》，內容如下：

寧夏回族自治區可再生能源電力消納保障實施方案

根據《國家發展改革委 國家能源局關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》(發改能源〔2019〕807號)和《國家發展改革委 國家能源局關于印發省級可再生能源電力消納保障實施方案編制大綱的通知》(發改辦能源〔2020〕181號)要求，為做好區內可再生能源電力消納責任權重落實工作，現結合我區實際，制定本消納實施方案。

一、消納保障實施機制

(一)全區承擔可再生能源電力消納責任的市場主體包括各類直接向電力用戶供/售電的電網企業、獨立售電公司、擁有配電網運營權的售電公司;通過電力批發市場購電的電力用戶和擁有自備電廠的企業。

(二)寧夏回族自治區發展改革委(以下簡稱“自治區發改委”)按照國家明確的消納責任權重，對本行政區域內承擔消納責任的各市場主體，制定低可再生能源電力消納責任權重(簡稱“低消納責任權重”)，包括可再生能源電力總量消納責任權重(簡稱“總量消納責任權重”)和非水電可再生能源電力消納責任權重(簡稱“非水電消納責任權重”)，并按責任權重對市場主體完成情況進行考核，對未完成消納責任權重的市場主體進行督促落實，并依法依規予以處理。

(三)各市發改委、寧東管委會經發局按照本消納實施方案確定的消納責任權重，結合各地實際，督促落實好區域內各類市場主體達到總量低消納責任權重和非水電低消納責任權重。

(四)區內各承擔消納責任的市場主體依據本消納實施方案在寧夏電力交易中心(以下簡稱“交易中心”)進行賬戶注冊，積極主動完成消納責任權重。鼓勵具備條件的市場主體自愿完成高于自治區發改委規定的低消納責任權重，超額完成的消納責任權重折算的能源消費量不計入能耗考核。

(五)國網寧夏電力有限公司(以下簡稱“國網寧夏電力”)依據本消納實施方案編制電網企業“消納責任權重實施組織細則”(以下簡稱“實施細則”)，并負責組織所屬經營區內承擔消納責任的市場主體完成各自消納責任權重。

(六)自治區發改委授權交易中心，對區內承擔消納責任的市場主體進行信息管理。交易中心根據授權，負責對區內承擔消納責任的市場主體進行賬戶注銷管理、消納量核算及轉讓，并向自治區發改委、國家能源局西北監管局(以下簡稱“西北能源監管局”)和國網寧夏電力及時報送或公布市場主體消納責任權重完成情況及分析評估等相關工作。

二、消納責任權重及分配

(一)我區各年度總量低消納責任權重按照國家下達的低消納責任權重進行確定。2020年度我區總量低消納責任權重為22%，非水電低消納責任權重為20%。

(二)各承擔消納責任市場主體的售電量和用電量中，農業用電和專用計量的供暖電量免于消納責任權重考核。各承擔消納責任的市場主體共同承擔區內網損和廠用電量對應的消納量。

(三)2020年各承擔消納責任的市場主體承擔消納責任權重的方案如下:

類市場主體(售電企業)

1.國網寧夏電力。承擔其除農業用電和專用計量的供暖電量之外的年售電量相對應的消納責任權重，其中總量低消納責任權重為27.5%，非水電低消納責任權重為25%。

2.各類直接向電力用戶供(售)電的企業、獨立售電公司、擁有配電網運營權的售電公司(簡稱“配售電公司”，包括增量配電項目公司)等。根據目前我區電力直接交易規則，承擔與其年供(售)電量相對應的消納責任權重，其中總量低消納責任權重為20%，非水電低消納責任權重為20%。

第二類市場主體(電力用戶)

3.通過電力市場購電的電力用戶(不包括通過售電公司代理購電的電力用戶)。根據目前我區電力直接交易規則，承擔與其年購電量相對應的消納責任權重，其中總量低消納責任權重為20%，非水電低消納責任權重為20%。

4.擁有自備電廠的企業。綜合考慮目前自備電廠實際消納新能源電量情況及企業發展實際，按照逐年提高的原則，承擔與其年用電量相對應的消納責任權重，其中與公用電網聯網自備電廠總量低消納責任權重為11%，非水電低消納責任權重為10%;未與公用電網聯網的擁有自備電廠的企業總量低消納責任權重為10%，非水電低消納責任權重為9%。

三、市場主體管理機制

(一)各承擔消納責任的市場主體均應在2021年3月底前，在交易中心完成賬戶注冊或退出工作。交易中心于每季度初向自治區發改委報送本年度寧夏承擔消納責任的市場主體清單。

(二)各承擔消納責任的市場主體應在2021年4月底前制定“可再生能源電力消納計劃”，提出完成消納任務的需求及初步安排，并報送自治區發改委、西北能源監管局、國網寧夏電力和交易中心。

(三)自治區發改委每年一季度向全社會公布本年度區內承擔消納責任的市場主體清單，主動接受社會監督。

四、消納責任權重履行

(一)主要履行方式:購買或自發自用可再生能源電力。各承擔消納責任的市場主體以實際消納可再生能源電量(簡稱“消納量”)完成消納責任權重。

(二)補充履行方式:

1.購買其他市場主體超額完成的消納量，雙方自主確定交易或轉讓價格。

2.購買可再生能源綠色電力證書，綠證對應的可再生能源電量等量記為消納量。

(三)消納量的計算

1.通過市場購買的可再生能源電量。(1)國網寧夏電力保障性收購的可再生能源電量，對經營區內各承擔責任權重的市場主體進行分配，按分配電量計入各市場主體的消納量。(2)電力市場交易的可再生能源電量，按交易結算電量計入市場主體的消納量。(3)將煤電企業轉讓新能源實際結算電量按照各參與市場主體實際結算市場化電量比例進行分配，按分配電量計入各市場主體的消納量。(4)擁有自備電廠的市場主體，可通過壓出力或停機期間開展自備替代交易，其交易結算電量計入該市場主體的消納量。

2.自發自用的可再生能源電量。按電網企業計量的自發自用電量(或經自治區發改委和西北能源監管局共同認可)，全部計入自發自用市場主體的消納量。

3.補充(替代)方式完成消納量。從其他承擔消納責任的市場主體購買的消納量或購買綠證折算的消納量計入購買方的消納量。承擔消納責任的市場主體售出或已轉讓的消納量，以及出售綠證對應的消納量，不再計入該市場主體的消納量。按照權責對等的原則，免于消納責任權重考核的農業用電或專用計量的供暖電量對應的消納量不能用于交易或轉讓。

4.消納量的計算數據來源于北京電力交易中心、國網寧夏電力、寧夏電力交易中心。

(四)保障性收購可再生能源電量對應消納量的分配。寧夏新能源場站基數電量即為保障性收購可再生能源電量，首先用于完成國網寧夏電力經營區內居民、農業、重要公用事業和公益性服務、非市場化用電量對應消納責任權重;其次是直接交易用戶、售電公司;后是與公用電網聯網的擁有自備電廠的企業，初期按無償原則進行分配，后續根據電力市場化改革進展，適時進行調整。鼓勵未與公用電網聯網的擁有自備電廠的企業主動與公用電網進行聯網，聯網后可享受電網剩余保障性收購可再生能源電量初期按無償原則進行分配的政策。

五、任務分工

(一)自治區發改委承擔區內消納責任權重分配和落實責任，負責明確各承擔消納責任的市場主體的消納責任權重，并進行考核。督促配售電公司及未與公用電網聯網的擁有自備電廠的企業，按時到交易中心進行賬戶注冊，并報送消納責任權重完成情況等相關數據。

(二)國網寧夏電力依據本消納實施方案，組織經營區內承擔消納責任的市場主體完成可再生能源電力消納責任權重，并編制“實施細則”，報自治區發改委批準后實施。

(三)國網寧夏電力每年1月底前向自治區發改委、西北能源監管局，報送上一年度本經營區消納責任權重組織工作完成情況。

(四)對自然原因、重大事故或其它不可抗力因素導致可再生能源發電量顯著減少或送出受限情況，報請國家能源局相應核減消納責任權重后，自治區發改委根據國家核減后的消納責任權重對市場主體進行考核。

(五)交易中心負責組織開展區內可再生能源電力相關交易，指導參與電力交易的市場主體優先完成消納責任權重相應的電力交易，并在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環節對消納責任的市場主體給予提醒。

(六)交易中心負責組織區內消納量的交易或轉讓，制定交易或轉讓細則，并做好與北京電力交易中心跨省級行政區域的消納量交易或轉讓工作對接。年度消納量的交易或轉讓工作終止時間為次年1月10日前。

(七)交易中心向國網寧夏電力每月定期公布各消納責任權重市場主體完成消納責任權重情況。向自治區發改委、西北能源監管局，按季度報送各消納責任權重市場主體完成消納責任權重情況，并于每年1月底報送上一年度消納責權重完成情況，并同時抄送國網寧夏電力。

(八)各承擔消納責任的市場主體負責完成自治區發改委分配的可再生能源電力消納責任權重，并向交易中心作出履行消納責任權重的承諾。配售電公司以及未與公用電網聯網的擁有自備電廠的企業，在每月初3個工作日內將消納責任權重完成情況報送交易中心，并對數據的真實性、準確性進行承諾。

(九)西北能源監管局負責對區內各承擔消納責任的市場主體的消納責任權重完成情況、可再生能源相關交易過程等情況進行監管。

六、有關措施

(一)自治區發改委對各承擔消納責任的市場主體年度消納責任權重完成情況進行考核并公示。

(二)自治區發改委、西北能源監管局負責督促未完成消納責任權重的市場主體限期整改，對未按期完成整改的市場主體依法依規予以處理，將其列入不良信用記錄，予以聯合懲戒。

(三)國網寧夏電力、配售電公司以及未與公用電網聯網的擁有自備電廠的企業，對本單位向交易中心提供的數據真實性負責，如有虛假，一經查實，由自治區發改委會同西北能源監管局負責依規對其進行處罰，將其列入不良信用記錄，予以聯合懲戒。

(四)對于年度消納責任權重未完成的地區，自治區發改委對其進行通報。

(五)受新冠疫情影響及時間限制，今年暫不開展考核。自2021年起，自治區發改委將根據國家下達寧夏消納責任權重指標分解至各類市場主體，并按照具體分解的權重指標進行考核。

(六)本方案用于指導寧夏區內可再生能源電力消納責任權重落實工作，具體解釋權歸自治區發改委。