廣東省發改委、能源局、科技廳等六部門近日下發《廣東省培育新能源戰略性新興產業集群行動計劃（2021-2025年）》（下稱《行動計劃》），首次全面系統地對該省新能源產業集群進行布局，并提出各領域的發展目標和任務�！缎袆佑媱潯诽岢觯捍罅Πl展先進核能、海上風電、太陽能等優勢產業，加快培育氫能、儲能、智慧能源等新興產業，建設沿海新能源產業帶和省內差異布局的產業集聚區，助推能源清潔低碳化轉型，到2025年，全省非化石能源消費約占全省能源消費總量的30 %，形成國內領先、世界一流的新能源產業集群。

技術攻關領域（海上風電）：重點開展低風速、大容量、抗臺風、防鹽霧風電機組技術攻關，加強主軸承研發制造，提升葉片設計及新材料研發應用，推進風電機組集成、遠距離輸電、新型風機基礎等技術研發。

產業集聚區發展重點（海上風電）：重點建設陽江海上風電全產業鏈基地，加快粵東海上風電海工、運維、科研及整機組裝基地建設。

海上風電領跑工程：充分利用海上風能資源豐富的優勢，加快海上風電規�；�開發，基本建成現已規劃的淺水區項目，開展省域深水區示范項目，爭取國家支持建設專屬經濟區近海深水區千萬千瓦級海上風電基地，出臺我省扶持海上風電發展的相關政策，爭取2025年前海上風電項目實現平價上網，到2025年底累計投產海上風電約1500萬千瓦。以省內風機骨干企業為引領，做大做強海上風電裝備制造業，推進海上風電機組向大容量、智能化、抗臺風方向發展，加快形成集整機制造與葉片、電機、齒輪箱、軸承等關鍵零部件制造，以及大型鋼結構、海底電纜等加工為一體的高端裝備制造基地；提前布局海上風電運維基地，配套相關基礎設施，組織開展運維技術設備研發制造和專業隊伍建設。支持近海深水區海上風電柔性直流集中送出示范工程、漂浮式海上風電與海洋牧場、海上制氫綜合開發示范工程。建立健全海上風電相關標準和檢測認證體系。

廣東省培育新能源戰略性新興產業集群

行動計劃（2021－2025年）

為貫徹省委、省政府關于推進制造強省建設的工作部署，加快培育新能源戰略性新興產業集群，促進產業邁向全球價值鏈高端，依據《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）等文件精神，制定本行動計劃。

一、總體情況

本行動計劃所指的新能源產業主要包括核能、風能、天然氣及其水合物、太陽能、氫能、生物質能、地熱能、海洋能、智能電網、儲能等領域。

（一）發展現狀。近年來，我省積極統籌利用新能源資源和開發條件，堅持技術引領、項目帶動，推動新能源開發與產業發展相互促進：一是產業規模不斷壯大。風能、太陽能、生物質能實現規�；瘧�用，核電裝機規模、天然氣儲備能力全國領先，海上風電進入快速發展通道。截至2019年底，全省新能源發電裝機規模5153萬千瓦（其中核電裝機1614萬千瓦，氣電裝機2250萬千瓦，風電、光伏、生物質發電裝機1289萬千瓦），較“十二五”末增長93％，非化石能源消費約占全省能源消費總量的29%；建成天然氣主干管網2200公里，LNG(液化天然氣)接收站4座，充電站約2350座，充電樁約12萬個，加氫站34座；2019年全省新能源產業營業收入約4100億元。二是產業技術水平加快提升。風力發電機組、逆變器、太陽能電池和集熱器、氫燃料電池電堆等研發制造處于全國領先地位，氫能利用、儲能技術、充電樁和智能電網建設位居全國前列，自主品牌“華龍一號”三代核電技術達到國際先進水平，天然氣水合物連創試采紀錄。三是產業集聚效應逐步顯現。在核電、海上風電、太陽能、氫能產業方面產生了一批優勢特色企業，形成了骨干企業帶動、重大項目支撐、上下游企業集聚發展的態勢。

（二）存在問題與面臨挑戰。存在問題：一是資源利用不夠充分。風能、太陽能發電裝機規模明顯低于蘇浙魯等省份，天然氣開發利用水平還有待提高，地熱能、海洋能、天然氣水合物等資源豐富的新能源尚處于示范、試采階段，開發成本較高。二是能源基礎設施建設仍需加快。電網建設不能滿足大規模新能源發電發展需求，粵東西北部分地市及縣區天然氣管網不完善。三是自主創新能力有待提高。和省級聯合創新平臺建設推進緩慢，高級創新人才缺乏，企業研發投入不足，關鍵核心技術、設備和材料依賴進口。四是整體競爭力不強。缺少帶動力和控制力強的龍頭企業，產業配套和集聚效應不夠明顯，高端裝備制造水平落后于長三角地區，產業標準體系和產品檢測認證體系有待完善等。面臨挑戰：一是國際貿易壁壘增多、技術封鎖加劇。二是各省份競相將新能源產業作為重點發展的戰略性新興產業，競爭越發激烈。三是石油等傳統能源價格波動加劇，省內自產氣源少、天然氣利用成本處于全國高位。四是國土資源、環境保護、軍事影響等約束趨緊，國家相關補貼政策退坡等，給新能源發展帶來新的挑戰。

（三）優勢和發展機遇。我省是經濟大省，能源消費需求大，隨著粵港澳大灣區和“一核一帶一區”發展戰略的全面實施，為新能源產業發展提供了更加有利的政策和市場環境；新能源產業已具備較好的發展基礎和較強的競爭能力，海洋能、地熱能、生物質能資源和技術優勢突出，商業化開發應用進程有望加速；港口資源和海洋油氣資源豐富，在海上天然氣及其水合物開采和LNG接收站建設等方面發展潛力巨大；省內良好的制造業基礎和凸顯的電子信息產業優勢，為新能源制造業提升、產業融合發展提供了有力的支撐。

二、工作目標

大力發展先進核能、海上風電、太陽能等優勢產業，加快培育氫能、儲能、智慧能源等新興產業，建設沿海新能源產業帶和省內差異布局的產業集聚區，助推能源清潔低碳化轉型，到2025年，全省非化石能源消費約占全省能源消費總量的30 %，形成國內領先、世界一流的新能源產業集群。

（一）擴大產業規模。到2025年，新能源發電裝機規模約10250 萬千瓦（其中核電裝機約1850萬千瓦，氣電裝機約4200萬千瓦，風電、光伏、生物質發電裝機約4200萬千瓦），天然氣供應能力超過700億立方米，制氫規模約8萬噸，氫燃料電池約500萬千瓦，儲能規模約200萬千瓦；全省新能源產業營業收入達到7300億元，新能源產業增加值達到1800億元。

（二）提升創新能力。在核電、海上風電、太陽能、氫燃料電池、天然氣及其水合物、智能電網等領域建成一批重點實驗室、工程研究中心、產業創新中心、企業技術中心等和省級創新平臺，培育一批具有國際先進水平的創新型龍頭企業,形成一批國內領先、具有國際競爭力的核心技術和自主品牌，推動廣東成為國內新能源示范區、產業技術和商業模式創新區。

（三）完善基礎設施。到2025年，初步建成安全、可靠、綠色、的智能電網體系；儲能初步實現規�；�發展，形成源—網—荷—儲全面布局；天然氣主干管網實現互聯互通，建成天然氣主干管網2780公里，進口LNG接收站儲氣能力達到534萬方（液態）；建成充電站約3600座，充電樁約17萬個，加氫站約300座，基本建成適應珠三角需求、輻射周邊的充電、加氫設施體系。

（四）強化產業協同。通過整合或調整規劃，建成一批在國內外具有影響力的新能源裝備和產品研發制造基地，新能源產業規劃、設計、運維等應用服務體系不斷完善，資源配置和產業協同更加。

三、重點任務

（一）有序推動新能源開發應用。安全發展核電，規�；�開發海上風電，因地制宜發展分散式陸上風電，提高天然氣利用水平，大力推進太陽能發電和集熱；推進丙烷脫氫等工業副產氫、谷電制氫及清潔能源制氫等氫源建設，擴大氫能利用規模；穩步推進生物天然氣開發；推廣地熱能與集中供熱、制冷、燃機發電等方面的應用，示范開發海洋能。推進可再生能源、氫能在5G基站、特高壓、充電樁、大數據中心等領域的應用。（省發展改革委、能源局牽頭，省自然資源廳、生態環境廳、林業局等按職責分工負責）

（二）著力加強關鍵技術攻關。利用好能源領域廣東省實驗室建設的契機，以企業為主體，對準系統集成、硬核技術、關鍵材料、精密工藝等方面的應用短板實施攻關。推動南海神狐海域天然氣水合物試采，支持珠海市大萬山島兆瓦級波浪能試驗、河源黃村地熱能綜合利用示范，加快前沿技術產業化進程。（省科技廳牽頭，省發展改革委、工業和信息化廳、能源局等按職責分工負責）

專欄1 技術攻關領域

1.核能。重點推進第四代核電技術的研究，加快海上小堆和鉛基快堆關鍵技術研發，推動海水淡化、制氫、余熱再利用等綜合利用。

2.海上風電。重點開展低風速、大容量、抗臺風、防鹽霧風電機組技術攻關，加強主軸承研發制造，提升葉片設計及新材料研發應用，推進風電機組集成、遠距離輸電、新型風機基礎等技術研發。

3.天然氣及其水合物。重點推進高溫高壓深水領域氣田勘探開發技術、高精度勘查及原位探測技術、開采的多井型鉆完井技術、儲層改造增產技術以及運輸儲存、安全環保開采等關鍵技術攻關。

4.太陽能。加快突破PERC技術，推進晶體硅電池、新型納米離子電池和漿料工藝和裝備的研發和產業化，加強CdTe等化合物半導體薄膜電池、薄膜電池集成應用技術（BIPV）以及逆變器、智能組件等關鍵技術的創新與應用；探索基于等離激元效應的光能新利用技術、太陽能光熱海水淡化技術。

5.氫能。開展PEM電解水制氫、太陽能光解水制氫等氫源低成本制備、低溫和高溫燃料電池電堆、關鍵材料、零部件及其系統集成的技術攻關，加快金屬板氫燃料電池電堆、新一代碳板、膜電極、催化劑、碳紙以及高壓儲罐、低壓固態儲氫、低溫液氫系統等技術研發。

6.生物質能。加強農林廢棄物二代先進生物燃料技術攻關，推動清潔焚燒、二噁英控制、中高溫發酵、干式厭氧發酵、生物質天然氣提純、生物質液體燃料等關鍵技術和相關設備的研發。

7.地熱能。加強中高溫地熱資源(水熱、干熱)勘查技術及梯級綜合利用技術的攻關,支持地球物理探查技術、地熱鉆探技術、地熱發電、地熱制冷、供暖烘干等裝備的研發。

8.智能電網。重點攻關智能電網核心材料及元器件，突破智能電網重大裝備，建設電力大數據平臺、能源區塊鏈平臺系統，加強人工智能與電力融合、能源工業互聯網、電力全域物聯網、多能互補綜合供能/供電、電力通信、電力網絡安全等裝備及系統研制。

9.儲能。研發推廣液流電池、鈉離子電池等化學儲能技術，適合南方的低溫蓄冷實用技術，以及鋰離子動力電池梯次利用、飛輪儲能及混合儲能技術等，推動新型充換電技術和裝備的研發。加強儲能系統集成、試驗檢測、監控運維、梯次利用技術研發應用。

（三）加快建設產業創新平臺。充分整合省內外科研院所、高校、企業等創新資源，建設和省級創新平臺，鼓勵地方科創研發平臺申報創建省級新型研發機構。推動建設一批重大科學裝置，重點支持先進能源科學與技術廣東省實驗室及分中心建設，積極支持省屬產業和科技投資平臺對接中國能源建設集團廣東省電力設計研究院有限公司、中廣核研究院有限公司、南方電網科學研究院等央企技術平臺；支持國際知名企業在我省設立研發中心，鼓勵省內新能源龍頭企業與國外領軍企業合作開展技術研究。（省科技廳牽頭，省發展改革委、教育廳、工業和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、能源局等按職責分工負責）