近日，西藏自治區印發了“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議，文件指出，加快電源、電網、油氣等基礎設施建設，加快清潔能源規�；�開發，形成以清潔能源為主、油氣和其他新能源互補的綜合能源體系，2025年建成國家清潔可再生能源利用示范區。加快推動金沙江上游（藏川段）清潔能源外送通道建設。水電建成和在建裝機容量突破1500萬千瓦，加快發展光伏太陽能、裝機容量突破1000萬千瓦。完善西藏電網骨干網架，加強與西南電網互聯�？茖W開發光伏、地熱、風電、光熱等新能源，加快推進“光伏＋儲能”研究和試點，大力推動“水風光互補”，推動清潔能源開發利用和電氣化走在全國前列。

全文如下：

中共西藏自治區委員會關于制定國民經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議

（2020年12月27日中國共產黨西藏自治區第九屆委員會第九次全體會議通過）

中共西藏自治區第九屆委員會第九次全體會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和中央第七次西藏工作座談會精神，學習貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，深入分析新形勢，認真研究新任務，就制定我區國民經濟和社會發展“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。

一、全面建設社會主義現代化新西藏面臨的新形勢

1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就�！笆�三五”以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，自治區黨委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實中央第六次、第七次西藏工作座談會精神，貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，始終把西藏工作放在黨和國家工作全局中來思考謀劃，以功成不必在我的境界和功成必定有我的擔當，綿綿用力、久久為功，帶領全區各族干部群眾團結一心、艱苦奮斗，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項事業取得全方位進步、歷史性成就，為黨和國家工作大局作出了重要貢獻。社會大局持續穩定向好，群眾安全感不斷增強，各民族交往交流交融深入推進，宗教工作法治化水平顯著提升，寺廟管理長效機制初步形成，各族群眾“我要穩定”的意識顯著增強。經濟持續健康發展，2020年地區生產總值突破1800億元、人均地區生產總值超過50000元，分別比2015年增長52.6%、40%；七大特色優勢產業加快發展，產業結構不斷調整優化，科技支撐能力不斷增強。人民生活水平全面提高，2020年城鄉居民人均可支配收入預計達到40777元、14583元，分別是2015年的1.6倍、1.8倍；教育、衛生、社保和就業等五年累計投入2470億元，比“十二五”增長98.3%；教育“五個100%”目標全面實現；城鄉醫療衛生體系不斷完善，400多種較大疾病不出藏就能治療，大多數中病在地（市）就能解決；孕產婦、嬰兒死亡率均下降50%，人均預期壽命由68.2歲提高到70.6歲；公共文化服務體系不斷健全，體育事業蓬勃發展；脫貧攻堅取得決定性勝利，62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，74個貧困縣（區）全部摘帽，歷史性消除了長期困擾全區各族人民的貧困問題，連續四年被中央評為“綜合評價好”�；�礎設施建設全面加快，交通、能源、水利、通信等一大批重點項目落地見效，拉林高等級公路建成通車，新增公路通車總里程2.6萬公里，川藏鐵路拉林段即將建成、雅安至林芝段開工建設，青藏鐵路格拉段擴能改造工程建成投運，國內外航線達到102條；截至2020年11月底，電力裝機容量達到398.02萬千瓦，阿里與藏中電網聯網工程建成投運，主電網覆蓋全區74個縣（區），累計外送電量65億千瓦時；農田有效灌溉面積達到418萬畝，203萬農牧民飲水安全得到鞏固提升。改革開放步伐不斷加大，完成重大改革任務482項，農村集體產權制度改革加快推進，“1＋6”農村改革試驗區形成了一批能推廣、可復制的經驗。扎實推進“一次辦到底”改革和審批服務便民化，“互聯網＋政務服務”超額完成“9070”目標。招商引資到位資金2535億元、是“十二五”的2.4倍，全區市場主體達到36.3萬戶、是2015年的2.3倍。吉隆重點開發開放試驗區申報工作加快推進，樟木口岸恢復貨運功能，拉薩綜合保稅區建設進展順利。對口援藏工作不斷深化，累計實施援藏項目近2000個，落實援藏資金224億元，央企助力富民興藏和脫貧攻堅落實投資1047億元。生態安全屏障日益堅實，美麗西藏建設步伐加快，大力實施大氣、水、土壤污染防治行動，堅決打好污染防治攻堅戰，全面推行河湖長制，統籌山水林田湖草沙系統治理，持續鞏固消除“無樹村”“無樹戶”和拉薩“綠色圍城”、水系改造成果，深入實施重點區域生態工程。五年累計造林596萬畝、比“十二五”增長15.5%，森林覆蓋率達到12.14%，草原綜合植被覆蓋度達到46.7%，西藏仍是世界上生態環境好的地區之一。邊境地區建設加快推進，建成600個邊境小康示范村，邊境縣人口增長到48.5萬人；邊境縣公路里程達到2.27萬公里，所有邊境縣、邊防團通油路，一線鄉（鎮）通公路，建制村通暢率達到86%；用電人口覆蓋率達到92.2%，行政村全部納入電信普遍服務試點，守土固邊能力得到進一步強化。當前，我區經濟繁榮、社會和諧、生態良好、民族團結、宗教和睦、邊疆鞏固、黨建加強、人民幸福，正處在歷史上好時期之一。

這些成績的取得，根本在于習近平總書記黨的核心、軍隊統帥、人民領袖的掌舵領航，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記關于西藏工作的重要論述的科學指引，根本在于習近平總書記和黨中央確定的“十三五”資金項目的強力支撐，也離不開全國人民的大力支持，離不開全區各族干部群眾奮力拼搏、開拓進取。實踐充分證明，黨中央關于西藏工作的方針政策是完全正確的，九屆自治區黨委貫徹落實中央第六次、第七次西藏工作座談會精神，提出的一系列新思路新舉措是完全符合總書記和黨中央要求的，是切合西藏工作實際的。

2.“十四五”時期西藏發展面臨的新特征。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，我區即將開啟全面建設社會主義現代化新征程，進入新發展階段，面臨的機遇前所未有。黨的十九屆五中全會吹響了向第二個百年奮斗目標進軍的號角，為我們指明了前進方向；中央第七次西藏工作座談會確立了新時代黨的治藏方略和做好西藏工作的一系列方針政策，全面部署了西藏長治久安和高質量發展各項任務，為我們提供了根本遵循和行動指南；黨中央關于新時代推進西部大開發的新格局、邊境安全能力建設等重大部署，為我們注入了強大動力。同時，我們面臨更加復雜嚴峻的形勢，呈現出“五期疊加”階段性特征：反分裂斗爭進入應對重大風險的關鍵期，不同性質矛盾相互交織，斗爭將更加尖銳、復雜、激烈；社會大局進入實現長治久安的推進期，反對分裂、維護國家安全特別是政治安全任務更加艱巨；經濟社會進入高質量發展的轉型期，發展不平衡不充分的問題更加突出；生態保護進入生態文明建設的深化期，鞏固重要的國家生態安全屏障、建設國家生態文明高地的任務更加繁重；邊境建設進入富民強邊的攻堅期，補齊邊境建設短板、加強國防能力建設、深化反蠶食斗爭已刻不容緩。我們要增強機遇意識和風險意識，保持戰略定力，堅持底線思維，發揚斗爭精神，把握工作規律，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進，全面開啟社會主義現代化新西藏建設新征程。

3.到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下稱“黨中央《建議》”），描繪了未來15年我國經濟社會發展的宏偉藍圖。根據黨中央《建議》精神，結合我區實際，展望二〇三五年，西藏和全國一道基本實現社會主義現代化，展現出美好的發展前景�，F代經濟體系基本建立，優勢產業競爭力明顯增強，科技創新能力不斷提升，“地球第三極”品牌具有全球影響力，集約、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系初步建成，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化；城鄉區域發展差距顯著縮小，城鄉居民人均可支配收入達到全國平均水平；社會事業全面進步，基本公共服務均等化基本實現，各族群眾共同富裕邁出堅實步伐；中華民族共同體意識全面鑄牢，中華文化始終是各民族的情感紐帶、心靈歸屬，西藏文化是中華文化不可分割的一部分的思想深深扎根在群眾心中；生態環境質量保持全國領先水平，重要的國家生態安全屏障日益鞏固，所有市縣達到國家生態文明建設示范市縣標準，美麗西藏全面建成，成為全國乃至國際生態文明高地，率先實現碳達峰和碳中和；國家安全屏障筑牢，確保邊防鞏固和邊境安全；人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治政府、法治社會基本建成；各方面制度更加完善，治理體系和治理能力現代化基本實現，藏傳佛教中國化取得新進展，社會文明程度達到新的高度，社會大局實現長治久安。