北極星風力發電網獲悉，河北省發改委日前發布《河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，其中指出：

新能源產業。堅持高端化、化、智能化主攻方向，大力發展光伏設備、高端風電設備、智能電網和儲能裝備產業，加快風光火儲互補、先進燃料電池、儲能等關鍵技術和智能控制系統研發及產業化，加速氫能產業規�；�、商業化進程，打造全國氫能產業發展高地，重點建設張家口市可再生能源示范區和氫能示范城市、邢臺太陽能利用及新型電池、保定新能源與能源設備、邯鄲氫能裝備、承德清潔能源融合發展等產業示范基地，形成集裝備制造、能源生產、應用示范于一體的新能源產業集群，骨干企業產業技術水平和自主創新能力躍居全國前列。

構建綠色清潔能源生產供應體系。加快建設冀北清潔能源基地，以推進張家口市可再生能源示范區建設為契機，重點建設張承百萬千瓦風電基地和張家口、承德、唐山、滄州、沿太行山區光伏發電應用基地，大力發展分布式光伏，因地制宜推進生物天然氣、生物質熱電聯產、垃圾焚燒發電項目建設，科學有序利用地熱能，加快發展可再生能源，努力構建可再生能源發電與其他能源發展相協調、開發消納相匹配、“發輸儲用”相銜接的新發展格局，助力實現“碳達峰”目標。到2025年，風電、光伏發電裝機容量分別達到4300萬千瓦、5400萬千瓦。加快新能源制氫，合理布局加氫站、輸氫管線，推進壩上地區氫能基地建設�？茖W布局天然氣調峰電站，加快建設抽水蓄能電站、大容量儲能等靈活調峰電源，穩定煤電產能，利用等容量替代建設熱電聯產和支撐電源項目，推進火電機組靈活性改造工作，保障電網運行安全。推動煤炭行業轉型升級，推廣煤炭綠色開采新模式，加快煤礦智能化建設。

河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要

（2021年2月22日河北省第十三屆人民代表大會第四次會議批準）

目 錄

篇 科學把握新發展階段和歷史方位 奮力開啟新時代全面建設現代化經濟強省美麗河北新征程

章 發展基礎

第二章 面臨形勢

第三章 總體要求

第四章 主要目標

第二篇 認真辦好“三件大事” 開創“兩翼”帶動發展新格局

第五章 加快推進京津冀協同發展進程

第六章 高標準高質量推進雄安新區建設發展

第七章 堅持“四個辦奧”理念辦好2022年北京冬奧會和冬殘奧會

第三篇 建設創新型河北 全面塑造發展新優勢

第八章 實施科技強省行動

第九章 提升企業技術創新能力

第十章 打造京津科技成果轉化集中承載地

第十一章 激發人才創新創造活力

第十二章 完善科技創新體制機制

第四篇 加快發展現代產業體系 大力發展實體經濟

第十三章 大力發展先進制造業和戰略性新興產業

第十四章 堅定不移建設質量強省

第十五章 促進現代服務業繁榮發展

第十六章 建設現代化基礎設施體系

第五篇 實施擴大內需戰略 積極構建新發展格局

第十七章 著力擴大消費需求和暢通國內大循環

第十八章 積極實施項目帶動戰略和擴大有效投資

第十九章 促進國內國際雙循環和實施“走出去”戰略

第六篇 加快數字化發展 建設數字河北

第二十章 發展壯大數字經濟

第二十一章 加快數字社會建設步伐

第二十二章 提高數字政府建設水平

第二十三章 營造良好數字生態

第七篇 全面深化改革 構建充滿活力的市場經濟體制機制

第二十四章 深化經濟領域改革

第二十五章 建設高標準市場體系

第二十六章 創建一流營商環境和法治環境

第八篇 優先發展農業農村 全面推進鄉村振興

第二十七章 優化農業結構和推進農業高質量發展

第二十八章 實施鄉村建設行動

第二十九章 深化農業農村改革

第三十章 推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接

第九篇 加快推進新型城鎮化戰略 促進城鄉融合高質量發展

第三十一章 加快農業轉移人口市民化

第三十二章 完善城鎮空間布局和結構體系

第三十三章 大力發展城市經濟和縣域經濟

第三十四章 全面提升城市品質

第三十五章 完善城鄉融合發展體制機制

第十篇 優化區域經濟布局 推動區域協調發展

第三十六章 優化國土空間開發保護格局

第三十七章 深入實施區域協調發展戰略

第三十八章 加大沿海經濟帶發展力度和大力發展海洋經濟

第十一篇 踐行社會主義核心價值觀 繁榮發展文化事業和文化產業

第三十九章 提高社會文明程度

第四十章 提升公共文化服務水平

第四十一章 健全現代文化產業體系

第十二篇 建設美麗河北 構筑京津冀生態環境支撐區

第四十二章 加快推進碳達峰碳中和進程

第四十三章 加快張家口首都“兩區”建設

第四十四章 加快華北地下水“大漏斗”綜合治理

第四十五章 持續深化污染防治和改善生態環境質量

第四十六章 全面保護山水林田湖草沙生態系統

第四十七章 加快生產生活方式綠色轉型

第十三篇 深入實施開放帶動戰略 擴大高水平對外開放

第四十八章 建設更高水平開放型經濟新體制

第四十九章 深度融入“一帶一路”建設

第五十章 積極推動自由貿易試驗區創新發展

第五十一章 全面提升開發區能級和水平

第五十二章 提升對外經貿合作水平

第十四篇 提升全民素質 促進人的全面發展

第五十三章 建設高質量教育體系

第五十四章 全面推進健康河北建設

第五十五章 積極應對人口老齡化

第十五篇 改善人民生活品質 提升共建共治共享水平

第五十六章 提高人民收入水平

第五十七章 深入實施就業優先戰略

第五十八章 完善公共服務制度體系

第五十九章 健全多層次社會保障體系

第六十章 保障婦女未成年人和殘疾人基本權益

第六十一章 加強和完善基層社會治理

第十六篇 統籌發展和安全 建設更高水平的平安河北

第六十二章 加強國家安全體系和能力建設

第六十三章 保障人民生命財產安全

第六十四章 維護社會穩定和安全

第六十五章 提高國防動員能力和推進“雙擁”共建

第十七篇 發展社會主義民主 加快建設法治河北

第六十六章 扎實推進社會主義政治建設

第六十七章 大力提升法治建設質量水平

第六十八章 認真落實黨和國家監督體系

第十八篇 堅持和完善黨的領導 強化規劃實施體制機制保障

第六十九章 加強黨的全面領導

第七十章 健全統一規劃體系

第七十一章 完善規劃實施機制

第七十二章 強化協調協作落實

河北省國民經濟和社會發展第十四個五年（2021-2025年）規劃和2035年遠景目標綱要，根據《中共河北省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明全省發展戰略，明確政府工作重點，引導規范市場主體行為，是開啟新時代全面建設現代化經濟強省、美麗河北新征程的宏偉藍圖，是全省人民共同的行動綱領。

篇

科學把握新發展階段和歷史方位 奮力開啟新時代全面建設現代化經濟強省美麗河北新征程

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的個五年，也是全面建設現代化經濟強省、美麗河北的關鍵五年。

章 發展基礎

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對河北工作“四個加快”“六個扎實”“三個扎扎實實”等系列重要指示和黨中央決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，扎實推進創新發展、綠色發展、高質量發展，“十三五”規劃目標任務勝利完成，為開啟全面建設現代化經濟強省、美麗河北新征程奠定堅實基礎。

決勝全面建成小康社會取得決定性成就。面對錯綜復雜的外部環境，面對經濟結構調整、環境治理、脫貧攻堅、維護穩定等艱巨繁重任務，面對百年不遇的新冠肺炎疫情沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委、省政府團結帶領全省人民，緊扣全面建成小康社會目標任務，深入實施“三六八九”工作思路，把握穩、進、好、準、度，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，經濟社會發展取得顯著成效，綜合經濟實力躍上新臺階，全省生產總值由2010年的1.8萬億元增長到2020年的3.62萬億元，居民人均可支配收入由2010年的1萬元增長到2020年的2.7萬元，年均分別增長7.1%和10.5%，“十三五”規劃確定的約束性指標全部超額完成，預期性指標絕大多數達到或超過預期，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設全面進步，人民群眾千年來的小康夢歷史性地成為現實。

三件大事取得突破性進展。堅持以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，落實“三區一基地”功能定位，舉全省之力推進京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、冬奧會籌辦三件大事落地見效，努力在對接京津、服務京津中加快發展河北。京津冀協同發展向縱深推進，中期目標基本實現，三個重點領域實現率先突破。區域交通一體化格局不斷完善，京張高鐵、太行山高速建成投運，京雄城際、京沈高鐵開通運營，北京大興國際機場開啟了通往世界“新國門”，實現市市通高鐵，“軌道上的京津冀”主骨架基本成型。生態環境聯建聯防聯治成效顯著，張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區、承德國家可持續發展議程創新示范區建設扎實推進，與京津建立密云水庫上游潮白河流域和引灤入津上下游橫向生態補償機制。產業合作持續深化，北京大興國際機場臨空經濟區、曹妃甸協同發展示范區等重大承接平臺加快建設，北京現代滄州工廠等一批產業轉移重大項目建成投產，京津冀產業鏈供應鏈競爭力和穩定性明顯提升。廊坊北三縣與北京通州區統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控有序推進。千年大計、國家大事雄安新區規劃建設開啟河北發展新紀元，規劃體系和政策體系基本形成，重點片區和工程項目呈現塔吊林立、熱火朝天的建設場面，雄安商務服務中心、“三校一院”“千年秀林”建設成效明顯，白洋淀水質實現全域Ⅳ類、局部Ⅲ類。北京冬奧會籌辦成為向世界展示河北形象的新舞臺，落實綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧理念，扎實推進各項籌辦工作，張家口賽區場館及配套項目全部建成，冰雪運動和冰雪產業發展勢頭良好，張北地區正在成為河北發展新增長點。

脫貧攻堅取得全面勝利。堅持在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水平，全面實施精準扶貧脫貧，提高脫貧質量，確保全面小康路上一個不能少。堅持五級書記一起抓，實行領導干部包聯，聚焦深度貧困地區，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，實施產業扶貧、就業扶貧、科技扶貧、教育扶貧、健康扶貧、消費扶貧和易地搬遷扶貧。加強扶貧力量，強化社會幫扶，建立健全脫貧防貧長效機制，貧困地區自我發展能力穩步提高，基礎設施和公共服務持續完善，生產生活條件顯著改善�，F行標準下農村貧困人口全部脫貧、7746個貧困村全部脫貧出列、62個貧困縣全部摘帽，貧困問題得到歷史性解決。

生態環境建設成績斐然。堅持在治理污染、修復生態中加快營造良好人居環境，標本兼治、精準施策，以前所未有的決心和力度，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加強工業污染深度治理，推進散亂污企業動態清零，實行重污染企業退城搬遷，推行差異化定量管控和正面清單監管。深入開展飲用水水源地規范化建設，加強重污染河流和城市黑臭水體治理，地表水國考斷面基本消除劣Ⅴ類，優良斷面比例提高28.4個百分點，水環境質量明顯改善。強化土壤污染管控和修復，農業面源污染防治取得積極成效。大力推進能源結構調整，實施冬季清潔取暖氣代煤、電代煤工程，光電風電裝機容量分別居全國第二、三位，單位生產總值能耗累計下降21.26%，設區市細顆粒物（PM2.5）濃度下降39.5%。統籌山水林田湖草系統治理，塞罕壩林場榮獲聯合國“地球衛士獎”，森林覆蓋率達到35%以上，累計壓減地下水超采43.5億立方米，天藍、地綠、水秀的美麗河北加速呈現。

經濟結構實現重大轉變。堅持鞏固、增強、提升、暢通，深化供給側結構性改革，堅決去、主動調、加快轉，實施系列三年行動計劃，大力推進農業提質增效、工業轉型升級、服務業提效擴容，三次產業結構由2015年的11.7∶43.7∶44.6調整為10.7∶37.6∶51.7，服務業占比突破50%�？萍嫁r業、綠色農業、品牌農業、質量農業加快發展，糧食年產量穩定在3500萬噸以上，糧食安全得到有效保障，奶業振興取得重要進展。傳統產業提檔升級，重點行業化解過剩產能任務提前完成，粗鋼產能由峰值時的3.2億噸壓減到2億噸以內，“萬企轉型”成效顯現，企業技術改造力度加大，超百億元的省級重點縣域產業集群達48個，傳統產業產品附加值和市場競爭力進一步提升。戰略性新興產業提速增量，生物醫藥、新能源、信息智能等產業快速發展，被動式超低能耗建筑面積居全國位，高新技術產業占規模以上工業增加值比重由2015年的16%提高到19.4%�，F代服務業加快發展，新業態、新模式加速興起，全國現代商貿物流重要基地建設扎實推進。創新型河北建設成效明顯，高新技術企業數量增長近5倍、總數達到9400家，躋身全國前十位，科技型中小企業年均增長超過1萬家、總數突破8.7萬家，省級以上各類科技創新平臺超2000家，研發投入強度達到1.7%。質量強省建設步伐加快，制定地方標準超1000項，實現標準、質量、品牌、信譽聯動提升。區域城鄉發展更趨協調，石家莊、唐山、邯鄲、保定等城市綜合實力持續提升，縣域特色產業不斷發展壯大，鄉村振興戰略扎實推進，建成一批美麗鄉村，農村生產生活條件顯著改善，常住人口城鎮化率超過60%。

改革開放邁出重要步伐。堅持在改革創新、開放合作中加快新舊動能轉換，各領域改革系統集成、協同，高水平開放創新突破、積厚成勢，經濟社會發展動能顯著增強。9項重點領域改革取得重大進展，社會主義市場經濟體制機制加快完善，“放管服”改革、要素市場化配置改革不斷深化，省級行政許可事項比2013年削減72%，在全國率先實現“五十證合一”和市縣兩級“一枚印章”管審批，“證照分離”改革實現全域覆蓋，財政績效管理改革走在全國前列，“四醫聯動”改革初見成效�！半p創雙服”“三深化三提升”“三創四建”活動接力推進，營商環境持續改善，市場主體數量增加到692.9萬戶、增長1.1倍，民營經濟活力不斷增強。衡水、威縣綜合配套改革創新舉措走在全國前列。開放發展取得新突破，中國（河北）自由貿易試驗區掛牌運營、探索創新逐步深入，中國廊坊國際經貿洽談會、中國國際數字經濟博覽會等重大活動成功舉辦，中歐班列助力河北加速融入“一帶一路”，河鋼塞爾維亞鋼廠成為國際產能合作樣板。外貿外資規模不斷擴大，全省外貿進出口累計超過1.8萬億元、年均增長6.7%，實際利用外資累計實現480.9億美元、年均增長8.4%。開發區營業收入年均增長8.7%，開放載體作用不斷增強。國際友好城市數量大幅增加，國際化水平和影響力顯著提升。

人民生活水平顯著提高。堅持以人民為中心的發展思想，著力解決人民群眾關心、直接、現實的利益問題，滾動實施20項民生工程，民生支出占一般公共預算支出比重達到80%以上，保障改善民生力度空前，一大批惠民舉措落地實施。居民收入增速持續高于經濟增長速度，居民消費價格保持穩定。就業質量穩步提升，城鎮新增就業累計421萬人。退役軍人服務管理走在全國前列。社會保障擴面提質，建立了統一的城鄉居民基本醫療保險制度，低生活保障制度不斷健全，農村低保平均標準達到5452元/年。教育事業全面發展，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.8年，教育公平和質量明顯提升。健康河北建設加快推進，國家醫學中心、國家區域醫療中心落戶我省，基層醫療衛生服務能力顯著提升，醫療衛生服務體系更加完善，全民體育健身運動深入開展，人民健康和醫療水平實現大幅提升。文化建設碩果累累，《李保國》等多部作品獲文華大獎、“五個一工程”獎。大力改善城鄉居住條件，累計改造城鎮棚戶區住房80.7萬套、城鎮老舊小區6311個、城中村882個、農村危房29.5萬戶，完成空置率50%以上空心村治理1073個，民生福祉不斷增強。

平安河北建設成效顯著。堅持總體國家安全觀，著力維護政治安全、社會安定、人民安寧，首都政治“護城河”作用進一步增強。法治河北建設深入推進，法治保障頂層設計不斷加強，累計完成地方性立法113項，司法體制改革進入全國梯隊，法治環境持續優化。社會治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，鄉鎮、街道和農村、社區組織體系不斷健全，城鄉居民自治機制不斷完善，社會組織健康發展，社會信用體系建設初見成效。重大風險防范化解有力有效，積極處置和預防金融、政府債務、非法集資、房地產等重點領域風險隱患，守住了不發生區域性系統性風險的底線。扎實做好防災減災救災工作，深入排查整治安全隱患，安全生產事故起數和死亡人數實現雙下降。信訪工作實現“五個下降”，掃黑除惡和“一案三查”得到中央領導肯定，“三道防線”更加牢固可靠，社會大局保持和諧穩定。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人防海防、史志檔案、氣象地震、援疆援藏、婦女兒童、老年人、殘疾人等事業取得新進步。

黨的領導全面加強。堅持把政治建設擺在首位，以習近平新時代中國特色社會主義思想引領航向，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全省各級黨組織和黨員干部自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對黨忠誠。意識形態工作持續加強，社會主義核心價值觀深入人心。樹立正確選人用人導向，強化各級領導班子和基層組織建設，打造堅強戰斗堡壘。以永遠在路上的堅韌和執著推動全面從嚴治黨向縱深發展，落實黨委主體責任和紀委監委監督責任，用好監督執紀“四種形態”，持續推進糾正“四風”和作風紀律專項整治，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，反腐敗斗爭壓倒性勝利得到鞏固和發展，風清氣正、凝心聚力、干事創業的良好政治生態加速形成。

“十三五”規劃收官之年，百年不遇的新冠肺炎疫情突然爆發，在黨中央堅強領導下，省委、省政府堅持人民至上、生命至上，始終把人民生命安全和身體健康放在位，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，科學救治患病人員，加強京津冀疫情聯防聯控，全力支援湖北疫情防控，完善常態化防控機制，實施重點領域恢復振興行動，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六�！比蝿�，經濟社會發展呈現加速恢復態勢，三大攻堅戰有力有效，改革開放實現重要突破，民生得到有力保障，奪取了疫情防控和經濟社會發展雙勝利，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯。

總的來看，這五年，是總體實現“兩個翻番”，貧困問題得到歷史性解決，人民群眾千年來的小康夢成為現實的五年；這五年，是京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、冬奧會籌辦等重大國家戰略和國家大事加快落地實施，河北歷史上戰略機遇集中、發展勢能強的五年；這五年，是堅決去、主動調、加快轉取得關鍵進展，經濟發展的質量效益、結構動力顯著改善的五年；這五年，是生態環境質量大幅好轉，人民群眾藍天幸福感明顯增強的五年；這五年，是首都政治“護城河”作用充分發揮，以河北之進服務全國改革發展大局、以河北之穩拱衛首都安全的五年。這些成績的取得，根本的是有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平總書記領航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，有中國特色社會主義制度根本保障，有全省廣大黨員干部和人民群眾共同奮斗。實踐充分證明，只要我們始終牢記習近平總書記囑托，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進，堅定不移貫徹習近平總書記重要指示，堅定不移落實習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一系列重大國家戰略和國家大事，就一定能夠戰勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷開創全面建設經濟強省、美麗河北新局面。