持續下降的電網投資形勢有望逆轉。

國家發改委、國家能源局7月5日正式發布《關于做好新能源配套送出工程投資建設有關事項的通知》（下稱《通知》），要求各地和有關企業要高度重視新能源配套工程建設，采取切實行動，盡快解決并網消納矛盾，滿足快速增長的并網消納需求，同時允許新能源配套送出工程由發電企業建設。

（來源：微信公眾號“能見” ID：Eknower 作者：瓦叔）

這是一個突破性政策�！锻ㄖ�》要求，要統籌資源開發條件和電源送出通道，科學合理選取新能源布點，做好新能源與配套送出工程的統一規劃；考慮規劃整體性和運行需要，優先電網企業承建新能源配套送出工程，滿足新能源并網需求，確保送出工程與電源建設的進度相匹配；結合不同工程特點和建設周期，銜接好網源建設進度，保障風電、光伏發電等電源項目和配套送出工程同步規劃、同步核準、同步建設、同步投運，做到電源與電網協同發展。

《通知》特別提出，對電網企業建設有困難或規劃建設時序不匹配的新能源配套送出工程，允許發電企業投資建設，緩解新能源快速發展并網消納壓力。發電企業建設配套送出工程應充分進行論證，并完全自愿，可以多家企業聯合建設，也可以一家企業建設，多家企業共享。

為了解決發電企業投資電網送出工程后顧之憂，《通知》提出要做好配套工程回購工作。發電企業建設的新能源配套工程，經電網企業與發電企業雙方協商同意，可在適當時機由電網企業依法依規進行回購。

這對新能源行業是一個實質性利好政策。

去年，我國新增1.2億千瓦新能源裝機量，引發了行業廣泛關注。但是去年電網基本建設投資完成額為4699億元，不僅沒有增長，反而同比下降6.2%。

事實上，自2018年開始，我國電網投資已經連降兩年。如果把2017和2018兩年電網投資額度近似于持平看，那么電網投資自2016年到底頂峰后，其實一直處于下降狀態。

圖表：能見

與之形成鮮明對比的是，一方面電源投資從2019年開始徹底扭轉了連續8年的下降態勢，另一方面全社會用電量也在持續持續增長。

從電源角度看，2019年和2020年，我國電源投資分別是3139億元和5244億元，同比分別大幅增長12.6%和29.2%。

圖表：能見

尤其是新能源投資增長態勢更加明顯。2020年，我國新增風電裝機7167萬千瓦、太陽能發電4820萬千瓦，風光新增裝機之和約為1.2億千瓦。

從全社會用電量角度看，過去十年則持續保持增長。即便是疫情肆虐的2020年，全社會用電量依然實現3.1%的增速，達到創紀錄的7.51萬千瓦時。

圖表：能見

按照研究機構的普遍預測，在2030年前碳達峰和2060年前碳中和愿景下，2030年前我國全社會用電量年均增速將超過4%，新能源年均裝機將超過1億千瓦。

在這一趨勢指引下，當前的電網投資態勢，顯然無法支撐碳達峰和碳中和目標，更無法支撐未來新能源持續爆發的裝機量。

電網部門曾經向有關部門進行過反饋，過去幾年電源與電網工程發展并不匹配：一種是電源已建好，但是配套的送出工程項目審批異常緩慢，嚴重影響了電源消納；另一種是電網工程建好，但是送出的電源沒有同步推進，導致電網利用效率不高。

以特高壓為例，2018年9月3日，國家能源局曾印發了《關于加快推進一批輸變電重點工程規劃建設工作的通知》，提出將于2018年四季度到2019年年底前核準12條特高壓線路。

這些項目原本都應該于2019年底前全部核準，但是時至今日仍然沒有審批完，特高壓核準速度明顯低于預期。

按照這個趨勢發展，如果沒有電網投資的持續增長作為支撐，新能源發展將如浮泛無根，棄風棄光現象很可能會重演。

這也是此次政策出臺的大背景�！锻ㄖ�》指出，在碳達峰、碳中和目標背景下，風電、光伏發電裝機將快速增長，并網消納成為越來越重要的條件。

在新的政策要求下，除了特高壓項目外，配電網也有望迎來大發展。新能源及多能互補情況下，風電與光伏等新能源出力具有多時空的強不確定性和不可控性，需要大量區域內輸電網和智能增量配電網、智能微網的相關投資更新和建設。