在9月10日舉行的第四屆風能開發企業領導人座談會上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長王大鵬表示，要在中東南地區重點推進風電就地就近開發，在廣大農村實施“千鄉萬村馭風計劃”。

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“千鄉萬村馭風計劃”并非首次進入公眾視野。今年2月，國家能源局就曾在《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知（征求意見稿）》中提出，積極推進分布式光伏發電和分散式風電建設。結合鄉村振興戰略，啟動“千鄉萬村馭風計劃”和“千鄉萬村沐光行動”。

面對分布式光伏“整縣推進”的火爆，同屬于分布式新能源、長期處于蓄勢狀態的分散式風電能否借助“馭風計劃”乘風而起？

制約猶存，優勢漸顯

回望分散式風電的發展之路，并不平坦，甚至充滿波折。

早在2009年，我國就提出分散式風電概念，2010年開始著手進行相關研究，2011已出臺了相關規劃。

作為分散式風電開發的“個吃螃蟹者”，華能新能源早在2010年，就于陜西的狼爾溝探索開展了分散式風電項目。

然而，10年過去，“起了大早，趕了晚集”的分散式風電，既沒有像集中式陸上風電和海上風電那樣如火如荼發展起來，也沒有像分布式光伏那樣后來居上、一鳴驚人。

“項目顆粒度小、審批流程繁瑣、地區規劃滯后、用地受限、并網難，10年前這些制約因素至今沒有明顯改善�！比A能新能源相關負責人說。

改變也并非完全沒有。

作為中國低風速風電技術的引領者和分散式風電的倡導者，5年前遠景就在江蘇江陰建設了全國真正意義上的分布式風電項目群，對分散式風電市場有著深刻的洞察。

“首先，成本在下降，當初遠景在江陰開發分布式風電時，度電成本至少0.4—0.5元，那時，單位千瓦造價達到1萬元左右�，F在，風機價格下降了很多，隨著風機容量的增加，工程造價成本也迅速下降。如果把江陰項目推倒重新來做，度電成本可以下降到0.2元左右。顯然，經濟性更好了�！边h景能源高級副總裁田慶軍說。

實際上，相對于集中式新能源，以分散式風電為代表的分布式新能源無論是從能源安全角度，還是從經濟性角度，都有獨特優勢。集中式新能源電站雖然開發成本低，但從包括運輸成本等整個系統成本來看，反而可能高于分布式新能源。

不僅是電源，更是分布式系統

在碳達峰碳中和以及構建新能源為主體的新型電力系統語境下，對分散式風電的身份認知也有了新的變化。

在田慶軍看來，分散式風電和集中式風場有本質區別，不能把其看作單獨的電源，而應看作是源網荷儲分布式系統，是新型電力系統的有機組成部分。

田慶軍認為，無論是光伏“整縣推進”還是分散式風電，要求電力開發商轉型成為綜合能源服務商，就不能滿足于規�；�開發新能源再賣給電網這一模式，必須獨立拓展用戶側資源。

分布式電源就近消納，天然地和終端用戶有著緊密聯系�！斑@種優勢有利于分布式系統作為電力市場主體釋放價值，推動隔墻售電和增量配網的實施，進一步優化電網結構，引導清潔能源參與電力市場良性競爭，從而真正構建以新能源為主體的新型電力系統�！碧飸c軍坦言。

風電何時能夠“整縣推進”

從源網荷儲分布式系統和新型電力系統建立的視角，大型國有電力開發商都日益對分布式新能源顯現出極大熱情，從此輪光伏“整縣推進”就能觀察到這一跡象。只是目前風電受制于相關的政策不完善，沒有形成整縣推動的陣勢。

在業內看來，分布式光伏單體體量小，占用面積大，屋頂資源更瑣碎；而風電占地面積小，單位土地的貢獻率更高，這些比較優勢也使得分散式風電會成為電力開發商今后的優選項。

當然，相比于分布式光伏，在廣大農村地區發展分散式風電也有自身的困境。村莊的用電負荷往往較小，屋頂光伏的就地消納一般不存在問題。但是，如果一個村子里放置兩臺5兆瓦風機，電源裝機就很可能超出用電負荷需要。電力若無法就地消納，還得考慮上網輸送的問題。

田慶軍認為，由于單體容量和項目顆粒度不同，分散式風電并不適合直接移植光伏“整縣推進”的模式，而要在更大范圍去統籌規劃，如進行“整市推進”。“展開中國地圖，每個城市外圍都是一圈農村。這樣的城鎮布局結構決定了，可以整市規劃，在城市周邊的鄉村開發分散式風電，以滿足城市的用電需求�！�

雖然不能直接復制光伏“整縣推進”模式，但分布式光伏的很多發展經驗仍值得分散式風電借鑒：光伏占用土地可以以租代征，項目實施備案制，核準周期能比風電短很多，并且有明確的政策支持整縣推進光伏的電網接入。

在田慶軍看來，“千鄉萬村馭風計劃”要把鄉村風電夢變成現實，必須像支持光伏一樣，出臺具體的配套的可落地政策，把政策目標層層分解到省、市、縣各層級。“比如，在中東部地區電網堅強地區，6MW以下分散風電參考分散式光伏采用備案制審批。如果政策這一端不夠明確，開發商的熱情就無法變成干勁�！�