2021年10月17日-20日，2021北京國際風能大會暨展覽會（CWP 2021）在北京新國展隆重召開。作為全球風電行業年度大的盛會之一，這場由百余名演講嘉賓和數千名國內外參會代表共同參與的風能盛會，再次登陸北京。

本屆大會以“碳中和——風電發展的新機遇”為主題，歷時四天，包括開幕式、主旨發言、高峰對話、創新劇場以及關于“國際成熟風電市場發展動態及投資機會”“國際新興風電市場發展動態及投資機會”“風電設備智能運維論壇”“碳達峰碳中和加速能源轉型”等不同主題的15個分論壇。能見App全程直播本次大會。

在18日下午召開的國際風電市場發展動態及投資機會暨中國-東盟清潔能源能力建設計劃年度活動宣介會上，英國駐華大使館資本投資主管盧嘉賢發表了《英國海上風電市場、政策及投資機會》的主題發言。

以下為發言全文：

盧嘉賢：大家好，我是盧嘉賢，來自英國國際貿易部，很高興和大家分享英國的海上風電市場政策還有投資機會。

英國是立法承諾2050年要實現凈零排放主要經濟體，而且它有一個目標，就是到2035年要到碳排放減低四分之三，為了實現這些目標，英國是需要數千億英鎊的投資，這些額外投資要來推動整個經濟的轉型變革，也需要一系列新政策去推動綠色的發展，其中很重要的一個就是英國政府頒布的綠色工業革命十點計劃，要到2030年實現風力發電電量翻兩倍要達到40GW，其中有一個GW是漂浮式的海上風電，創造了200億英鎊的投資機會，同時也要重點發展海風產業鏈還有配套海港產業鏈等基礎設施建設。因為這些強有力的政策，英國的電力結構也實現了重大的轉折，2020年可再生能源發電量占比已經超過43%，所以英國政府對于減碳有很明確的承諾，還有很具體的落實措施去支持這個綠色的發展。英國自有靈活的能源市場機制能夠讓國際的參與者在本土實現公平的競爭。

接下來我們來了解一下英國海上風電市場，英國已經很多年是全球排名裝機容量，但今年中國已經成功超越了英國，現在英國是全球排名第二大的風力市場。截至今年3月，英國有14GW海上風電場是已經全部投產或者是在建設的，大約10.4個GW是正在運行，3.5GW是處于在建階段，9個GW已經獲得建設許可。整個行業增長是迅速， 2030年要達到40GW海上風電的裝機容量。

整個英國海上風電市場大概的項目周期是25年的運營期，投資人比較關心的就是哪一個時間點去進入市場是比較合適的。我們的風電的開發、建設還有運營期，一般有四個重要節點：個是在海床租賃的前期就進入市場，這肯定就是高回報、高風險，也要求投資人有比較豐富的經驗。第二個節點是在申請差價合同的后期，電價會有一定的保障。第三個節點就是建設中期，它的風險比較低，但項目的議價相對比較高，很多英國的項目發展商，一般都會在差價合同獲得之后或者項目建設階段來出售他的股權，那兩個時期對于新進入英國市場的投資人來說，都合適。后就是運營期的時候進入，那這個風險比較低，有穩定的售電的收入，但是投資回報率相對會低一點，大家可以根據自身的情況，還有您的國際發展戰略，來選擇適合你們自己的一個機會。

講一下英國的浮式風電，英國在漂浮式海上風電上的部署也是處于的地位，在我們的整體規劃之中，比如說蘇格蘭的海上拍賣之中的10個GW里面有7個GW是可以用于浮式風電的，而且我們是擁有世界上早兩個浮式風電廠，并且是計劃到2030年將這個容量擴展2倍，隨著這個浮式風電的大力發展，它的成本就會加速下降，預期到2031年浮式風電固定式風電，還有批發電價將會接近�？偟膩碚f，英國作為全球第二大的海上風電市場，有很清晰的海風行業的發展戰略，存量項目還有增量項目為海風市場提供了充足的一個發展空間，并且重視新技術的研發還有應用。

接下來我們來講一下英國的海風市場機制還有它的一個政策的支持。差價合同我們叫Contract for Difference簡稱CFD，是英國政府支持低碳發電的主要機制，主要通過為項目開發商提供高昂的前期成本和長壽命的直接保護，來防止批發電價的一個波動，從而激勵對可再生能源的投資。簡單來說，就是政府會通過拍賣去確定一個執行價，實際上市場價對比這個執行價會實行一個多退少補。這個差價合同基本上是每兩年拍賣一次，從2015年開始至今，已經大大的促進了行業的發展，并且降低了整體的風電成本。從去年近140英鎊成本，到現在已經降到40英鎊，這么大的降低，短短只用了五六年的時間。一個重要原因就是激烈的競爭，促使了這個技術的更新還有降本。2015年的電價鎖定，也吸引了大量的養老基金進入到市場里面，從而降低了整個融資成本的。2019年第三輪差價合同海上風電的價格是低今年12月份馬上就要進行差價合同的第四輪拍賣，有12個GW的項目，也是歷史以來大規模的一次拍賣。

這次拍賣會把可再生能源分為三個部分。就是陸上風電、太陽能光伏這些承受的技術。第二個就是一些未成熟的技術，比如說像飄浮式海上風電，先進的轉化技術。第三就是海上風電，因為海上風電的競爭都比較激烈，一般我們會把它放到一個類別里面，不讓它影響到其他的類型。其中很重要的就是英國政府頒布的海上風電行業協議，這個會和很多供應鏈的企業息息相關，這個協議承諾到2030年為海上風電項目提供60%的英國內容，而且是包括資本支出的階段，也就是說這個是鼓勵海上風電開發商更多的采用英國本土的供應鏈，也會是差價合同競爭過程中，會被納入考慮的一個因素。所以作為海外的供應鏈企業，我們鼓勵大家到英國建場，實現這個本土制造，在這個政策之下就會有更大的機會被開發商所采納。國際上很多供應鏈企業動作也的快，通用電器今年也宣布了在英格蘭東部市場，生產107米長的葉片，韓國7月份也宣布了在中國市場為海上風電渦輪機生產單裝，并且終比原計劃增長了150%，預計將會擁有制造世界上大單裝的能力，他們這個項目終也是獲得了英國政府的資金支持。

接下來講一下英國海上風電供應鏈能力還有投資的支持。英國商業能源和工業部門正在啟動一項海上風電的投資計劃，專門為這個具有重要戰略意義的海上風電供應鏈組建的制造提供重大投資。作為英國政府我們也設定了5個海上風電供應鏈的發展重點，分別是葉片、風塔、單樁、電纜還有深海港，英國政府為港口設立了一項1.6億英鎊的基金，用于建設支持海上風電擴張的新設施，舉個例子今年的3月，英國政府也宣布計劃投資9500萬英鎊在建設新的海上風電港樞紐，建成以后這兩個港口將有能力支持每年開發高達9個GW海上風電項目。

講一下英國便利的營商環境，英國的國土面積不大，他整個國家也就相當于中國的一個廣西省那么大，但是它是世界第五大經濟體，英國也是被世界銀行評為歐洲十大經濟體里面適合開展商業活動的國家。它的公司稅現在是19%，也是二十國集團里面低的，吸引的海外投資全球，營商環境的便利程度全球排行第八，整體政治經濟環境穩定，國際化的優秀人才聚集，政府也有很多種政策去支持研發還有創新，有很多具體的研發資金還有稅收的鼓勵政策。

英國特別有名就是他的金融服務業，其中倫敦是世界三大金融中心之一，能夠為企業提供多元化的融資方案，同時也是中國境外大的離岸人民幣清算中心，現在越來越多的機構也在英國發摘還有設立基金，特別是綠債。英國出口融資部UKEF是世界上個出口性的機構，能夠幫助中國公司從英國采購，也能夠支持總部設在英國的中國公司銷售英國原產的商品和服務，同時還能支持中英企業的第三國合作，針對可再生能源項目，他的還款期限可以長達18年百分之一百無條件擔保，高可達合同總額85%。

后介紹一下我們的機構，還有能為中資企業提供的協助，我們英國國際貿易部就是英國政府的商務部，在使領館里面在北上廣、重慶、武漢香港都有辦公室，我們有專門的團隊去支持能源行業。比如近一個很重要的工作就是第七次中英能源對話，是由英國商業能源及產業戰略大臣，還有中國國家能源局張建華局長共同主持的，會議上也發布了2021、2022年清潔能源合作工作方案，為未來政策領域、商業領域以及研究領域清潔能源的科技合作設立了藍圖，在雙邊友好的框架下，我們的商務合作也很多，像國投電力在英國設立辦公室。我們幫助企業去了解英國市場和關鍵的政策制定部門、監管部門去建立聯系，也會為你們介紹項目，本地的資源促成各種的合作，如果在座的各位感興趣要進入英國的能源市場，很歡迎去跟我們溝通和聯系。謝謝大家！

（根據演講速記整理，未經演講人審核）