為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規，落實《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》和《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》等文件要求，防治非道路移動機械污染大氣環境，保障生態環境安全和人體健康，指導環境管理與科學治污，促進非道路移動機械污染防治技術進步，我部組織制訂了《非道路移動機械污染防治技術政策》，現予發布。文件內容可登錄生態環境部網站（http://www.mep.gov.cn）查詢。

　　附件：非道路移動機械污染防治技術政策

　　生態環境部

　　2018年8月19日

　　抄送：各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局。

　　生態環境部辦公廳2018年8月21日印發

　　附件

　　非道路移動機械污染防治技術政策

　　一、總則

　�。ㄒ唬�為貫徹《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規，改善環境質量，促進非道路移動機械污染防治技術進步，制定本技術政策。

　�。ǘ�）本技術政策所稱的非道路移動機械是指我國境內所有新生產、進口及在用的以壓燃式、點燃式發動機和新能源（例如：插電式混合動力、純電動、燃料電池等）為動力的移動機械、可運輸工業設備等。

　�。ㄈ�）本技術政策提出了非道路移動機械在設計、生產、使用、回收等全生命周期內的大氣、噪聲等污染的防治技術。大氣污染物主要指一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC）、氮氧化物（NOX）和顆粒物（PM）。

　�。ㄋ模┓堑缆芬苿訖C械產品應向低能耗、低污染的方向發展。優先發展非道路移動機械用發動機電控燃油系統、增壓系統、排氣后處理系統及污染控制系統所使用的傳感器。

　�。ㄎ澹┪廴疚锱欧趴刂颇繕耍�

　　新生產裝用壓燃式發動機的非道路移動機械，2020 年達到國家第四階段排放控制水平，2025 年與世界先進排放控制水平接軌。

　　新生產裝用小型點燃式發動機的非道路移動機械，2020 年前后達到國家第三階段排放控制水平，2025 年與世界先進排放控制水平接軌。

　　新生產裝用大型點燃式發動機的非道路移動機械，在2025 年前達到世界先進排放控制水平。

　�。�六）鼓勵地方政府根據大氣環境質量需求，對非道路移動機械分時、分類劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區域。優先控制城市建成區內非道路移動機械的污染物排放，逐步建立非道路移動機械使用的登記制度。

　　鼓勵淘汰高排放非道路移動機械。

　　二、新生產（含進口）非道路移動機械

　�。ㄒ唬┕膭钌鷳B設計。鼓勵開展非道路移動機械模塊化、無（低）害化、綠色低碳、循環利用等產品生態設計，綜合考慮生產、使用、回收等全生命周期內的資源消耗及污染排放。

　�。ǘ�）鼓勵排放提前達標。鼓勵非道路移動機械生產企業通過機內凈化技術降低原機排放水平，裝用壓燃式發動機的非道路移動機械安裝壁流式顆粒物捕集器（DPF）、選擇性催化還原裝置（SCR）；裝用大型點燃式發動機的非道路移動機械安裝三元催化轉化器（TWC）等排放控制裝置；裝用小型點燃式發動機的非道路移動機械安裝氧化型催化轉化器（OC），提前達到國家下一階段的非道路移動機械排放標準。

　�。ㄈ�）產品應信息公開。非道路移動機械生產企業應依法依規公開排放檢驗、污染控制裝置和排放相關技術信息，供社會公眾監督，維修企業免費查詢使用。

　�。ㄋ模┨岣弋a品環保生產一致性水平。非道路移動機械生產企業應不斷提高產品環保生產一致性管理水平。根據國家排放標準對生產一致性的要求，建立并不斷完善產品排放性能和耐久性能的控制方法，在產品開發、生產過程的質量控制、售后服務等各個環節，有效落實生產一致性保證計劃。生產一致性檢查應重點加強對發動機電子控制單元（ECU）和相關傳感器部件、在線診斷系統、燃油供給系統、進氣系統、排氣后處理裝置、廢氣再循環裝置（EGR）等系統和零部件的檢查。

　�。ㄎ澹┨岣弋a品排放在用符合性。生產企業應加強其產品及其污染物排放裝置耐久性的研究，對非道路移動機械在實際使用中的排放情況進行監測自查，確保非道路移動機械污染物排放的在用符合性。

　　生產企業應引導用戶正確使用和維護保養排放相關控制裝置，應在其產品說明書中，明確列出維護排放水平的內容，應詳細說明非道路移動機械使用的適用條件、排放控制策略、日常保養項目、排放相關零部件的更換周期、維護保養規程以及企業認可的零部件等，為保證非道路移動機械污染物排放的在用符合性提供技術保障。

　�。�六）加強排放在線監控和診斷。新生產非道路移動機械應根據相關標準要求，增加排放在線診斷系統，對與排放相關部件的運行狀態進行實時監控，當監測到非道路移動機械排放超標時，應采取報警、限扭、強制怠速運轉等手段，限制排放超標非道路移動機械的正常使用，督促用戶及時進行維修處理。

　�。ㄆ撸┩茝V排放遠程監控技術。利用信息技術的進步和發展，通過安裝衛星定位及遠程排放監控裝置、電子圍欄平臺建設、數據庫動態分析等方法，逐步實現對各類非道路移動機械的遠程排放監控。企業應積極參與推進定位系統和遠程排放監控系統與生態環境部門的聯網。優先對在城市中使用的非道路移動機械實施排放遠程監控管理。

　�。ò耍┓e極開展天然氣、生物柴油等替代燃料的排放控制技術研究。重點研究替代燃料使用過程中的常規污染物和非常規污染物排放特性，科學評估使用替代燃料對環境空氣及非道路移動機械排放性能、可靠性和耐久性的影響，確保替代燃料使用的安全性和規范性。

　�。ň牛┛刂茰厥覛怏w排放。逐步將二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)等非道路移動機械排放的溫室氣體納入排放管理體系，實現非道路移動機械大氣污染物與溫室氣體排放的協同控制。

　�。ㄊ�）加強對進口二手非道路移動機械的排放控制。進口二手非道路移動機械的排放控制水平，應滿足我國新生產非道路移動機械現行排放標準要求。

　�。ㄊ�一）提高噪聲污染控制水平。生產企業應加強對非道路移動機械產品噪聲污染控制技術的研究、開發和應用，不斷提高噪聲污染控制水平。

　　新生產非道路移動機械噪聲污染控制的技術原則為：優先采用發動機優化燃燒、電控管理技術、優化進排氣消聲器，采用吸聲和隔聲技術、提高發動機剛度和整機匹配等技術措施，降低新生產非道路移動機械的噪聲污染。

　�。ㄊ�二）企業應具備污染物排放檢測能力。生產企業應配備非道路移動機械（或發動機）污染物排放檢測設備，對產品按照標準要求進行排放檢驗，檢驗合格才能出廠銷售。

　　三、在用非道路移動機械

　�。ㄒ唬┘訌娫谟梅堑缆芬苿訖C械的排放檢測和維修。加強非道路移動機械的維修、保養，使其保持良好的技術狀態。加強對非道路移動機械排放檢測能力的建設；經檢測排放不達標的非道路移動機械，應強制進行維修、保養，保證非道路移動機械及其污染控制裝置處于正常技術狀態。

　　非道路移動機械維修企業應配備必要的排放檢測及診斷設備，確保維修后的非道路移動機械排放穩定達標，同時妥善保存維修記錄。

　�。ǘ�）研究建立在用非道路移動機械登記制度。鼓勵有條件的地方，對需要重點監控的在用非道路移動機械進行登記，并對其排放狀況進行監督檢查。

　�。ㄈ�）在用非道路移動機械的排放治理改造。在排放治理改造中，針對要改造的非道路移動機械，應先進行科學的、系統的匹配和小規模示范應用，確認技術的可行性和治理效果，再進行推廣應用，并確保對改造產品的持續維護和質量監管。

　�。ㄋ模┘訌妼υ僦圃彀l動機的排放管理。對裝用再制造發動機的非道路移動機械，再制造發動機的排放性能指標應不低于原機定型時的排放要求，且只能作為配件進入發動機配件市場，用于替換同等排放水平的發動機。

　�。ㄎ澹┘訌姺堑缆芬苿訖C械的噪聲控制。禁止任何單位或個人擅自拆除棄用非道路移動機械的消聲、隔聲和吸聲裝置，加強對噪聲控制裝置的維護保養。

　　四、非道路用燃料、機油及氮氧化物還原劑

　�。ㄒ唬┨嵘�油品和氮氧化物還原劑質量。燃油應不斷降低烯烴、芳烴、多環芳烴的含量；機油應不斷降低硫、磷、硫酸鹽灰分的含量；氮氧化物還原劑應重點研究解決低溫結晶問題，降低醛類、金屬離子等雜質的含量。

　�。ǘ�）加強生產、銷售環節管理。禁止生產、進口、銷售不符合標準的燃料、機油和氮氧化物還原劑。鼓勵油品生產企業在生產環節加入能辨別生產企業的微量物質示蹤劑。確保終端使用環節的燃料、機油及氮氧化物還原劑質量穩定滿足國家標準的要求。

　　五、鼓勵研發及推廣應用的污染防治技術

　�。ㄒ唬┕膭钛邪l的污染防治技術

　　1.鼓勵新能源動力技術的開發應用。鼓勵混合動力、純電動、燃料電池等新能源技術在非道路移動機械上的應用，優先發展中小非道路移動機械動力裝置的新能源化，逐步達到超低排放、零排放。

　　2.加快各類先進污染控制技術的自主研發和國產化。壓燃式發動機主要污染控制技術包括：電控燃油噴射系統（EFI）、SCR、DPF、增壓中冷系統（TC）、閉環控制廢氣再循環裝置（EGR）、柴油氧化型催化轉化器（DOC）、固體氨選擇性催化還原裝置（SSCR）等先進后處理系統，以及排放控制傳感器等關鍵零部件及相關技術。

　　點燃式發動機主要污染控制技術包括：EFI、分層掃氣技術及電控化油器等關鍵零部件及相關技術。

　　3.鼓勵開展噪聲控制技術的研究。對于發動機應優化機內燃燒、優化進排氣消聲器，優化插入損失，降低功率損失比；對于非道路移動機械應優化旋轉件匹配、發動機和變速箱的匹配、采用吸隔音材料的研究等措施，降低整個非道路移動機械設備的噪聲。

　�。ǘ�）鼓勵推廣應用的排放控制技術

　　1.壓燃式發動機非道路移動機械排放控制技術裝用壓燃式發動機的非道路移動機械鼓勵優先采用的排放控制技術見表1。

表1 裝用壓燃式發動機的非道路移動機械排放控制技術

　　2.點燃式發動機非道路移動機械排放控制技術

　�。�1）手持式二沖程發動機

　　應推廣具有低逃逸率的掃氣系統，并加裝OC。

　�。�2）大型點燃式發動機（19kW以上）

　　應推廣使用EFI，實現空燃比的閉環控制，加裝三元催化器

　�。═WC），降低HC、CO 和NOX的排放。

　　對裝用汽油發動機的非道路移動機械，鼓勵采用低滲透油管、

　　油箱和炭罐等燃油蒸發控制裝置，以有效控制蒸發排放。

　�。ㄈ�）鼓勵開發排放測試技術及設備

　　1.加快非道路移動機械排放測試設備和技術的研究開發，加快

　　非道路移動機械遠程排放監控系統、在線診斷系統測試技術的引進

　　吸收和開發，加快后處理系統傳感器國產化的研發，為非道路移動

　　機械產品的生產一致性、在用符合性和企業新產品研發提供保障。

　　2.鼓勵車載排放測試技術及測試設備的研究開發，為加強在用

　　非道路移動機械排放監管提供技術保障。

術語對照表

　　(本文來自中國工程機械工業協會)