財政部長樓繼偉近日在美國華盛頓表示，從政策取向上來看，今年中國不會出臺大規模的財政刺激政策，會在保持財政赤字總規模不變的前提下，著眼促進經濟增長和就業，做一些政策微調。

　　樓繼偉是在參加第五輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話專題會議時做出上述表示的。

　　將出臺小微企業減稅措施

　　7月中旬，國務院總理李克強在廣西曾表示，使經濟運行處于合理區間，經濟增長率、就業水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。

　　樓繼偉在上述會議透露，我國就業情況總體較好，就業機會高于求職人數。但大學生就業狀況不太好，主要是結構性的。盡管技術工人的就業機會很多，但大學生不愿意從事此類工作，造成結構性失業。

　　國家統計局7月15日發布上半年宏觀經濟數據，數據顯示，上半年我國GDP同比增長7.6%，上半年CPI（居民消費價格指數）上漲2.4%。

　　對于目前的經濟形勢，市場普遍認為政策仍將有保有壓，在穩增長和調結構之間保持平衡。貨幣政策將維持中性，并且政府將繼續推出改革措施。

　　而對于財政政策，有觀點認為，為了穩增長，不排除政府會出臺溫和經濟刺激政策的可能；也有機構指出，財政收入增長限制了進一步財政寬松的空間。

　　樓繼偉表示，從政策取向上來看，今年中國不會出臺大規模的財政刺激政策，會在保持財政赤字總規模不變的前提下，著眼促進經濟增長和就業，做一些政策微調。

　　今年的赤字占GDP比重為2.2%。赤字規模將保持不變，但要調整結構。中央政府各部門一般性支出縮減5%，除工資外，包括對地方轉移支付在內的其他經費都要削減。與此同時，將出臺一些減稅措施，尤其是針對小微企業的減稅措施。

　　正在醞釀財政改革

　　財政改革一直被認為是中國深化改革的“排頭兵”和重要組成部分。樓繼偉在上述會議上稱，正在醞釀財政改革，以支持經濟和財政的可持續發展。主要包括四個方向。

　　首先，調整中央政府和地方政府支出責任，適當增加中央政府的支出責任，保障市場更加統一、公平和基本公共服務的全國均等化。

　　中央與地方政府的財政關系，在中國歷來是個大問題。早在樓繼偉任中投董事長時就在論文中表達過相同觀點，論文稱應該劃分支出責任，把中央應該管的事情拿上來，連人帶支出都由中央埋單。該論文日前獲得中國經濟學高獎——孫冶方經濟科學獎。

　　同時，樓繼偉稱，財政改革將完善稅收制度，構建地方稅體系。重點是推進增值稅實現完全轉型，將增值稅推廣到全部服務業，把不動產納入增值稅抵扣范圍。這項工作預計在一兩年內完成，預計減稅9000億元左右。

　　他還表示，將加快預算制度改革，構建完整、規范、透明的預算體制，調整預算平衡方法，健全地方政府債務管理制度。此外，對養老、醫療體制進行改革，使其更有可持續性。

　　樓繼偉認為，在對短期宏觀經濟政策不做大的調整的情況下，將主要采取支持增長和就業的措施，把更多精力用于推動下一輪改革。

　　國際金融機構多放貸款

　　美國目前已經在討論量化寬松貨幣政策（QE）退出的問題。樓繼偉稱，QE退出應盡可能平穩一點。希望考慮到美國貨幣政策的高度外溢性，減少對市場的沖擊。

　　目前部分國家期望中國充當引領世界走出危機的“火車頭”，樓繼偉說，中國的作用是有限的。實際上，國際多邊金融機構還有很大的發揮作用的余地。比如世界銀行，每年貸款增長規模只有200億美元，還不如中國的一些小銀行，但資本充足率卻達到17%，杠桿率非常低。

　　樓繼偉認為，應共同推動國際多邊金融機構再杠桿化，鼓勵它們多放貸款，增加全球經濟需求，幫助大家一起走出困境。