煤市低迷行情讓原本的納稅大戶——煤炭企業，陷入了前所未有的困境。今年以來，山西、山東等地方政府相繼展開救市行動。除煤電互保、減少煤企稅費之外，日前山西省政府出臺了20條煤炭新政救市。

　　針對山西省政府的20條煤炭新政，中國煤炭資源網煤焦行業分析師王旭峰向《每日經濟新聞(微博)》記者表示，20條新政中近期實施的目標主要著眼于穩定煤企現金流，暫停各項費用提取，減少政府性收費，為企業降負。

　　記者注意到，山西省政府官網日前掛出《山西省人民政府關于印發進一步促進全省煤炭經濟轉變發展方式實現可持續增長措施的通知》，公布了20條措施應對煤市下行，措施包括為企業減負、促進煤炭銷售、推進市場化改革、提升企業管理水平等。

　　山西省統計局數據顯示，今年1~5月，山西煤炭開采和洗選業價格指數同比下降17.8%，煤炭工業實現利潤同比下降60%。截至5月底，山西大部分煤炭企業的煤炭銷售價格已逼近生產成本線，近半煤炭企業出現虧損。

　　記者查詢上述煤炭新政內容后發現，山西省政府將各項措施分別歸入近期、中期和長期規劃中，相應措施都明確規定了職責部門并標明要“立即行動”。其中規定近期措施要一周內實施，一個月內落實到位。

　　上述新政顯示，從2013年8月1日至2013年12月31日，山西將暫停收取部分提取資金、減收交易服務費。相關部門將依法依規清理涉煤收費，取締亂收費、亂攤派，進一步規范企業承擔的社會責任。山西繼續推進煤電聯營、煤電一體化，鼓勵煤炭企業與電力、冶金、焦化等重點用戶簽訂長協合同，建立長期穩定的戰略合作關系。

　　王旭峰分析稱，其中的中近期目標主要著眼于穩定煤炭企業的現金流，為企業降負。針對“暫停提取兩項煤炭資金”一項，王旭峰對記者分析稱，暫停提取煤炭企業礦山環境恢復治理保證金和煤礦轉產發展資金，可使煤炭企業每月減少15元的噸煤生產成本。

　　除了上述對企業的減負措施外，山西省政府還提出要推動金融機構對煤炭企業債務重組。新政稱，“將推動銀行等金融機構對我省煤炭企業的債務進行重新組合，支持煤炭企業降低融資成本，增強融資能力和還貸能力。”

　　陳哲表示，相對跌跌不休的煤炭價格，政府為煤企減負的行動可謂杯水車薪，遠不足以緩解企業的經營壓力。地方政府此前較為直接但略顯初級的救市及減負措施已逐漸失去效力。通過推進產業法規建設、行業縱向整合等角度的工作各地將逐步加速展開，地方“輸血”煤炭的行為也將逐步從“幕后”走向“臺前”，加速變換形式。