面對船舶市場的訂單不足、產值大幅縮水、船舶市場需求持續下滑等問題,國務院8月4日發布了《船舶工業加快調整促進轉型升級實施方案(2013~2015)》(下稱“轉型方案”),希望該行業能盡快轉變發展方式,適應國際船舶技術和產品發展的新趨勢,穩定市場份額。
金融危機后,我國船舶企業一直處于低位徘徊狀態,截至2013年上半年,這一格局也未曾改變。前6月,我國累計的造船完工量為2060萬載重噸,同比下滑36%,手持訂單量也同比降低了13.4%至1.0898億載重噸。目前,國內的80家重點監測企業工業總產值1719億元,同比驟降16.6%,主營收入下滑18.5%至1203億元。而船舶修理業、配套業的出口產值也同比分別下滑了21%和23.2%,企業生產經營困難加劇、產業利用率下降且造船資金普遍緊張。
轉型方案中指出,(國內船舶行業)要發展技術含量高的綠色環保船舶、專用特種船舶及海工裝備;企業也需增強產品國際競爭力,穩定國際市場份額。而就產業布局方面,新方案中也提出,國內要建成環渤海灣、長江口、珠江口三大造船和海工裝備基地;大型的造船基礎設施需整合,一批中小企業轉型轉產。
轉型方案中還提到了政府的六大支持政策,包括鼓勵老舊運輸船舶提前報廢更新;支持行政執法、公務船舶建造和漁船更新改造;加大信貸融資支持和創新金融支持政策等。如在金融支持方面,新方案提出,(政府)要鼓勵金融機構做好對在國內訂造船舶(且船用柴油機、曲軸在國內采購)的船東融資服務,加大對船企的兼并重組、海外并購等信貸融資支持。另外,(金融機構也要)研究開展骨干船企的貸款證券化業務,引導和支持骨干船企發行企業債券等,并利用出口信用保險支持船舶出口,鼓勵有條件的地方開展船舶融資租賃試點。