中國作為一個大國，改變起來很難，但是必須改變，過去認為“以煤為主”是一成不變的，現在來看，無論是從全球應對氣候變化來看，還是從能源戰略來看，可能都需要改變。

　　美國“總統氣候行動計劃”的出臺，告訴世界：技術、觀念都需要與時俱進，沒有一成不變的東西。改變觀念，會帶來包括技術在內的一系列變化。中國作為一個大國，改變起來很難，但是必須改變，過去認為“以煤為主”是一成不變的，現在來看，無論是從全球應對氣候變化來看，還是從能源戰略來看，可能都需要改變。

　　后顧無憂的“孤注一擲”

　　奧巴馬下決心要在應對氣候變化上做點事情，給歷史留下一筆，作為一個政治家來說是可以理解的，但要明白，他做出“符合美國人民利益”的決定有其自身的背景。

　　在2008年競選的時候，奧巴馬就拋出“綠色新政”，通過主打環保牌來應對氣候變化，發展清潔能源，謀求可持續發展。所以他當選總統不久，就于2009年獲得了諾貝爾和平獎。當時國際社會希望奧巴馬能帶領全球在環境保護、應對氣候變化方面能做點工作，但是隨后金融危機的到來，讓他在個任期內，并未兌現應對氣候變化、綠色發展的承諾。在第二個任期內，他沒有任何政治上的壓力，準備孤注一擲、兌現承諾。

　　從經濟發展來看，美國去年增速接近3%，在OECD國家里表現好，失業率很低，金融狀況也比較穩定。從國際關系上看，伊拉克撤軍已經完成，阿富汗撤軍在即，中東局勢基本上可以靜觀其變�？梢哉f，奧巴馬沒有太多的后顧之憂，在氣候變化問題上可以出點彩。從能源發展來看，近年來，因為頁巖氣和可再生能源的發展，美國的溫室氣體排放大幅度降低，成為發達國家中溫室氣體減排多的國家，目前超過了歐盟，排名世界，所以美國開始批評中國是溫室氣體排放增長快的國家，也就是說，美國有能力在氣候變化方面做點事情。

　　有勝算但尚不確定

　　但是，“總統氣候行動計劃”能否行得通，還有很大的不確定性。因為民主黨在國會里面已經成為少數派，奧巴馬推行新法案的時候，會受到共和黨的制約。所以他在國會無法推動清潔能源和應對氣候變化的方案，不得不自己單干，但前提是國會不去推翻他，或者是憲法法院不判他違憲。

　　個不確定性，是共和黨詬病奧巴馬的減排措施，對煤炭行業打擊很大。因為要求發電的碳排放不超過450克/千瓦時，只有天然氣可以做到，煤炭如果不輔以CCS技術，根本不可能做到。共和黨對此堅決抵制，并聲稱“這純粹是胡鬧，我們不能看著總統胡來”，因為“美國在清潔煤技術上也投了數千億美元，不能讓這些錢打水漂”。雖然美國的煤電完全可以被天然氣替代，因為美國現在包括頁巖氣在內的天然氣開發量已經到了6600億立方米，到2015年可以達到8000億立方米，問題是現有的8億噸產能的煤炭工業怎么辦？這是美國必須想清楚的問題。

　　第二個不確定性，是現有火電廠怎么淘汰？美國現有3.36億千瓦的煤電裝機，而且美國的煤炭行業牽涉到幾十萬人的就業，還牽扯到鐵路運輸等一系列問題。此外，還會受到產煤大州和煤炭發電大州的反對，比如賓夕法尼亞州煤電占比80%，如果大幅度淘汰煤電，會對該州的就業、經濟收入帶來很大的壓力。

　　但是提倡新能源革命、發展相關技術，有利于鞏固美國全球領先的地位，也有利于美國引導應對氣候變化的方向，因而是符合美國利益的，也有不少人支持該政策，所以奧巴馬成功的可能性也是比較大的。從另一個角度考慮，奧巴馬作為政治家，對于能否成功，也應該是做了很嚴格的估量。

　　對中國存三大影響

　　首先，中國的減排壓力陡增。美國一旦成為全球氣候變化領導者，對中國的壓力很大。從2000年尤其是2005年之后，中國的能源增長很快，能源消費量幾乎翻了一番，從2005年的20億噸標準煤到現在接近40億噸標準煤，發電裝機新數據已經接近13億千瓦，2005年以來。新增容量在每年1億千瓦左右。從溫室氣體的排放來看，美國2005年以來削減了近10%，中國則翻了一番，幾乎占全球增量的60%～70%。
 

　　其次，從能源發展的角度來說，對中國是一個很大的沖擊，也提醒中國反思過去“以煤為主”是鐵律的能源戰略，重新考慮未來的能源戰略。如果全球下決心淘汰煤，或者制定標準要求煤電二氧化碳排放不超過450克、那對我們的煤炭行業、煤電行業可能是個巨大的沖擊。

　　另外，也提醒中國科學看待新能源和頁巖氣的發展。在新能源和頁巖氣問題上，我們一直猶豫不決，雖然發展得不錯，但仍未把它們放在很重要的位置上�，F在美國開始把它放在很重要的位置上了，提出了2020年可再生能源發電的比例翻番，我們應該怎么應對？以風電為例，去年美國的風電并網裝機和中國都是6000多萬千瓦，但是美國風電發電量是1700多億千瓦時，平均利用小時接近2700小時，中國風電發電量1000多億千瓦時，平均利用小時約1800小時。

　　中美戰略合作環境很重要

　　中美兩國新一屆政府上任伊始，就開始了新一輪的戰略對話。未來，中美兩國在能源戰略層面要做三件事情：

　　一是確保全球能源安全。中美雙方都有義務去保障全球能源安全，而不僅僅是保障中國或者美國的能源安全，因為兩國占了全球能源消費量的40%。中美兩國如果不聯手去保障全球的能源安全，本國的能源安全也無法保障。

　　二是在技術發展方向上。因為兩個大國都追求能源安全、能源獨立，這就要靠技術進步。在全球化的背景下，技術不是一個國家獨享的，所以要考慮中美在技術方面的合作，不僅僅包括新能源技術，還包括頁巖氣技術、建筑能效技術、汽車能效技術等。

　　三是在應對氣候變化方面。特別是在應對氣候變化的技術方面如CCS領域，還要進行深入合作。對我國而言，有個誤區需要糾正：與美國合作不僅要重視國家層面的合作，更要通過企業來實現合作，不能希望政府解決所有問題。因為美國是市場經濟國家，技術大多被企業掌握，因此中美合作要共贏、要取得成效還是要推動企業層面合作。

　　為保障合作順利進行，中美雙方都要提供很好的環境，尤其是法律環境和輿論環境。在這方面，雙方都存在問題。在創新領域，美國還是處于冷戰的思維方式，特別是美國國會，只要中國公司去美國做較大投資，就會站出來反對。中國的問題就在于，外資企業發現，在中國的環境是越來越困難，所以雙方可能都要傾聽企業的意見，去凈化環境、建立互信�；バ攀菓鹇詫用娴幕バ�，因為中美兩國不可能或者很難發生正面沖突，因為中美發生正面沖突，對全球都是災難，所以為了避免發生這樣的事情，就需要進行交流，探討合作。這種合作應該建立更強的經濟紐帶，是以企業為基礎的合作，因此雙方都應該心平氣和、著眼大局，為對方的企業提供寬松、公正、公平的環境。

　　大國氣度需全民學習

　　對中國來說，切忌忘乎所以，需要放平心態，冷靜看待自身的缺點和弱點，要明確我們還不具備和美國平起平坐的實力，因此在全球治理方面應該多向美國學習，更多地從維護全球利益出發，而不是只談本國利益。

　　大國必須要關心大事，而不是雞毛蒜皮的事情，表態和行動也要有權威。中國要明確的底線是，我們的能源安全是建立在全球能源安全基礎之上的，誰對全球能源安全破壞就是對中國的侵犯，這是我們的核心利益。所以應該提倡構建全球能源安全體系，如果我們不是僅僅去牟取私利，那你就會有得到擁護。未來，中國在很多問題上，比如亞太自由貿易區的談判問題，構建東北亞、東南亞能源安全體系問題，要積極出牌，積極參與，因為作為第二大經濟體，是沒辦法躲過去的。

　　作為世界第二經濟大國、能源大國，中國的大國氣度和優雅風范還需要修煉，要真正成為一個自信、有底氣又有實力的大國，還需要培養，需要學習，這是中國今后二三十年必須做的基本功課，不僅政治家們要學，而且全體國民都要學習大國公民的心態和素質。

　　在這個過程中，中國需要好好學習和體會怎么去做世界領袖，如何處理雙邊多邊關系，大國小國關系等。對企業而言，也必須學習如何成為國際化的企業，我反對用“走出去”這個詞，因為國際化不是簡單地走出去，而是要用國際化的思維、策略、語言、團隊以及經營方式，在國際的市場經濟大環境，按市場規律來做事。國際市場的一個重要規則是，企業雙方滿意才能實現共贏，而不是說簡單地讓政府簽訂協議，企業來執行。國際化的企業關鍵的就是不能讓別人抱著，政府也盡量不要把企業抱著，而是給企業一個寬松的環境。