央行近期給予國開行新增1000億元“軟貸款”額度，用于支持棚戶區改造，這是其他商業銀行所沒有的。

　　“城市基礎設施建設仍是國開行重點之一，國開行過去的城市基礎設施信貸支持主要是城區改造，這一次偏向棚戶區改造，仍然是緊跟中央政策走，”一位國開行人士告訴財新記者，以前的城市基礎實施建設比較粗放，造城運動把地價拉升了，現在的棚戶區改造投向城中村改造，既能提升城市品位、又能惠及民生。

　　此前6月26日，在新型城鎮化不斷深入的背景下，國務院再次專門提出棚戶區改造。在國務院總理李克強當日主持召開國務院常務會議上，曾提出研究部署加快棚戶區改造，繼續做好房地產市場調控。上述會議提出了6項政策支持措施，引導金融機構加大對棚戶區改造的信貸支持是其中之一。

　　會議強調，棚戶區改造既是重大民生工程，也是重大發展工程，可以有效拉動投資、消費需求，帶動相關產業發展，推進以人為核心的新型城鎮化建設，破解城市二元結構，提高城鎮化質量。并提出逐步將非集中成片城市棚戶區統一納入改造范圍，今后5年再改造城市和國有工礦、林區、墾區的各類棚戶區1000萬戶，其中2013年改造304萬戶。

　　業內人士指出，“以前棚戶區改造主要是改造城市里的成片區，現在國務院提出把非成片區也納入進來，擴大了棚戶區改造的范圍，說明中央政府進一步加大力度推進棚戶區改造。”

　　值得注意的是，自2007年國開行啟動商業化改革，監管部門已要求國開行“軟貸款”存量到期不再新增，彼時國開行軟貸款余額有千億多元。與商業銀行的貸款資金不可以作為項目資本金不同，國開行的“軟貸款”可以作為項目資本金運用，在此基礎上進一步融資。

　　不過，寄望信貸大規模支持并不現實。一位農業銀行人士稱，棚戶區改造、新型城鎮化項目商業銀行都在介入，不過由于這些項目都是長期項目，還是以定位于中長期信貸的國開行牽頭為主，商業銀行拾遺補缺。

　　國開行人士亦對財新記者稱，雖然近期與多個地方政府簽署了戰略合作協議，但還是要看具體項目。中央政府在提出棚戶區改造、加強城市基礎設施建設的同時，還在審計政府性債務，“我覺得新政府對地方政府負債從嚴管理”。

　　分析人士指出，隨著棚戶區改造的資金支持政策逐步落實，不排除下半年會出臺有關棚戶區改造的具體細化政策。

　　6月26日，國務院會議提出的6項政策支持措施，主要包括增加財政投入，引導金融機構加大對棚戶區改造的信貸支持，擴大棚戶區改造安置住房的稅收優惠政策范圍，鼓勵和引導民間資本通過投資參股、委托代建等形式參與棚戶區改造等。