元旦剛過，各家銀行已經在躍躍欲試。有消息稱，元月前12天內，四大行新增貸款投放已高達3200億元。去年同期，這一數字是2700億元。按照國家發改委在全國發展和改革工作會議上的部署，2014年，要加快結構調整，推動產業轉型升級。堅定不移地化解產能嚴重過剩矛盾，堅決遏制新增違規產能，多策并舉優化存量產能，綜合運用法律法規、產業政策、節能減排、安全生產、環保監管等手段，發揮價格杠桿的調節作用，加快淘汰落后產能。毫無疑問，化解產能嚴重過剩矛盾，是我國調整經濟結構和轉變發展方式的一個重點。由此，2014年各家銀行的信貸投放也會就此做文章。

　　“近幾年，銀行一直很關注對產能過剩行業的貸款，尤其是經過去年兩次流動性緊張之后，銀行審貸很審慎，總體要求是嚴控。”一位銀行負責人表示。事實上，產能過剩矛盾早已引起相關部門的高度關注。2009年9月26日，國務院同意發改委等部門《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》，對鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備，以及電解鋁、造船、大豆壓榨等產能矛盾突出行業進行了風險公示。此后，央行、銀監會也多次通過貨幣政策、信貸政策增強對商業銀行信貸投放的指引。

　　新公布的央行2013年金融統計數據顯示，2013年全年人民幣貸款增加8.89萬億元，同比多增6879億元。在支持經濟結構調整、轉型升級，尤其是加大對金融薄弱環節的支持力度方面，取得了不少成績和進步�？傮w上看，2013年宏觀調控在總量上保持了合理適度，促進了經濟平穩增長和物價基本穩定，結構上繼續優化，支持了產業結構的調整。

　　央行調查統計司司長盛松成將其主要歸納為三個方面：一是西部地區的貸款增速繼續高于東部和中部，區域信貸的不平衡狀況明顯改善;二是主要服務于符合國家產業政策的基本建設的中長期貸款，繼續保持穩定增長。人民幣貸款年末的中長期貸款增速是13%,比2012年高4個百分點;三是對經濟薄弱環節的支持力度加大�？梢詮膬煞矫鎭砜�，一是“三農”貸款，二是小微企業貸款，這兩個貸款去年都實現了中央“兩個不低于”的要求。這些都說明對經濟薄弱環節的支持力度，去年一年取得了長足進步。此外，對國家限制的“兩高一剩”行業的貸款有所下降。

　　產能過剩并非新名詞。中國經濟在經歷了30多年高增長之后，現在的經濟規模位居世界第二，但同時也帶來了負面效應。其中，產能過剩就是中國經濟的一大頑癥。屢經調整，效果卻不明顯。

　　據調查，2013年上半年我國工業企業產能利用率不足79%，低于80%至90%的國際通常水準，其中鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等行業的產能過剩問題尤為嚴重，產能利用率僅在70%左右。產能過剩越來越成為我國經濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源，企業經營困難、財政收入下降、金融風險積聚、生態惡化加劇等，都與之密切相關。著力化解產能過剩，是當前經濟工作中一項極為迫切的任務。

　　究其成因，業內普遍認為，2009年4萬億元投資計劃，各地集中上項目難辭其咎。所造成的后果是，不僅在常規的制造業，在一些基礎設施領域也存在類似產能過剩問題。大量信貸資金投向重復建設項目或產能過剩項目，不僅有違經濟結構調整的發展目標，也給銀行信貸質量帶來風險。確實，在此后幾年中，這些風險陸續暴露。鋼貿不良貸款在2013年上半年的集中爆發就是一個例子。

　　中國社會科學院經濟研究所研究員張曙光認為，地方政府搞“GDP競賽”而大上項目是造成產能過剩的重要原因之一。他列舉了一些數據：“十年前，2004年國家重點解決三個行業的產能過剩問題，包括鋼鐵、水泥和電解鋁。但2013年的7至9月份工信部三次發文，要解決16個行業的產能過剩問題。產能過剩問題解決了十年，卻增加了幾倍。產能過剩很重要的原因是不斷的投資。”

　　針對產能過�；�解中產生的矛盾，去年下半年，國務院出臺了一份重要文件。在2013年10月份頒布的《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》中，國務院提出要切實減少對企業生產經營活動的行政干預，優化產業布局。在市場經濟條件下，要更注重發揮市場的調節功能，深化體制改革和機制創新，依靠市場力量來調整和優化產能。而作為推動經濟發展的重要一環、資源配置的主力軍，銀行業自然有責任和義務去著力控制對產能過剩行業的信貸規模及投放方向。

　　“國務院為化解產能過剩的矛盾提供了解決思路，也就是充分發揮市場的矯正和調節作用，整治存量，有效遏制增量�；�解產能過剩不僅有助于經濟結構的調整和轉型升級，在這個過程中也會幫助銀行業逐步優化資產結構，從而控制風險。導致產能過剩的原因是多方面的，既有深層次的體制問題，也有周期性和結構性因素疊加的問題，而融資成本低、資金大量涌入，可以說是造成產能過剩的直接原因之一。”中國銀行戰略發展部副總經理宗良說。

　　然而，化解產能過剩不可能一蹴而就�！秶鴦赵宏P于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》出臺后，面對一些企業和銀行的擔憂，銀監會主席尚福林坦言：“銀行業決不能等待觀望、回避矛盾、把問題往后拖，更不能因為短期內可能產生不良貸款而阻礙產能嚴重過剩調整大局、延誤推動化解時機。”但他也表示，“要對產能過剩行業區別對待，支持企業兼并重組整合產能，并購貸款期限可由原先的5年延長至7年”。

　　2014年，化解產能過剩的任務依然艱巨，但也同樣值得期待。2014年全國銀行業監管工作會議上，防范化解產能過剩風險被列為2014年國內銀行業重點防范化解的七大風險之一，緊隨地方政府平臺貸款與房地產貸款之后位列第三。銀監會表示，2014年將通過產能整合重組、技術改造，促進生產資源有效利用，盤活沉淀在過剩產能上的信貸資產，減少風險總量。央行也表示，在新的一年中，繼續實施穩健的貨幣政策，使貨幣條件既不太松也不太緊，為經濟平穩發展創造一個良好的金融環境，保持物價總水平的基本穩定。同時，進一步改善金融資源配置，盤活存量、優化增量，整合金融資源支持重點領域和薄弱環節發展。