中新網3月5日電 十二屆全國人大二次會議今日上午9時將在人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強作政府工作報告，這也是本屆政府的首份工作報告。開幕會上還將審查計劃報告和預算報告。

　　今年，全國人大會議安排緊湊，會期共8天半，將于13日上午閉幕。閉幕會后，李克強將與中外記者見面。

　　每月三月初，全國人大代表和政協委員都會齊聚北京，商討國家的大政方針。今年的兩會尤其引人關注，因為這是習近平主席和李克強總理正式執掌國家以來的首次兩會。盡管中國不太可能推出激進的全新政策議程，但是會將注意力投向去年啟動的全面深化改革的進展上。

　　今年是全面深化改革的開局之年，有分析人士預計，產業結構調整、行政改革、推進城鎮化等將成為今年兩會重點的改革領域。這些領域的政策都關乎著中國工程機械行業的未來發展走勢。

　　全國兩會迎來多個“首次”：中共十八屆三中全會后的首次兩會，李克強將首次以總理身份作政府工作報告，而全國人大常委會委員長張德江、全國政協主席俞正聲以及高人民法院院長周強等也將首次在兩會期間作人大、政協、高法工作報告。

　　政策觀察人士分析，去年三中全會對全面深化改革做出整體部署，落實推進全會的改革部署將是今年兩會的首要任務，預期會議將觸及多項改革議題。

　　以下便是今年兩會的八大熱點問題前瞻：

　　一、經濟增速目標

　　兩會期間，令人特別關注的話題便是2014年的中國經濟增長目標。大多數分析人士預計，政府會保持與去年一致的目標，即GDP增長7.5%，通脹目標低于3.5%，而M2貨幣供應量增長達13%。

　　中國將在3月5日全國人民代表大會開幕時宣布具體的數字。如果中國設定的目標有所變化，那么可以借此來洞察領導層對中國經濟走勢的看法，以及為了改變中國經濟的發展模式愿意承擔多大的增速降幅。

　　二、房地產政策

　　多年以來，中國一直在遏制房地產市場增速過熱的問題，但收效甚微。有一些跡象表明，中國新一屆領導層正在準備新的政策，拉低住宅市場的價格，過高的房價始終是城市居民不滿的問題。通常，總理會在政府工作報告中宣布有關政策。

　　三、民族政策

　　在昆明發生的血案導致29人遇難，140多人受傷。在召開的兩會上，有可能出現的表態是“堅決打擊”、“絕不姑息”分裂勢力的惡行，但中國也會審視是否需要調整自身的民族政策。

　　四、國有企業改革

　　政府已經表示，希望進一步開放國有部門，吸引私營公司的投資。但到目前為止，這一改革方向并未取得實質性進展。國內外投資者將關注兩會上國家是否會放寬能源、電信、交通、金融等國資掌控的關鍵領域。

　　五、污染問題

　　全國各地持續的嚴重污染問題將成為兩會的關鍵議題，特別是北京長達近兩周的嚴重霧霾甚至引發了國有媒體的罕見發聲。兩會期間，車輛限行、暫停工廠、人工降雨等措施可以確保天氣晴好，但是即便代表不會呼吸到污染的空氣，中國政府也已經計劃處理這一問題。

　　六、外交關系

　　兩會期間可能會提及中日之間的關系緊張問題。外交政策分析人士以及太平洋地區各國政府將關注北京是否會調整對日本以及中國南海有領土爭議的國家的態度。

　　七、地方政府債務

　　全國各地的地方政府債務纏身，兩會將努力解決這一問題，特別是李克強總理將在政府工作報告和政府年度預算中提及措施。中央有可能給予地方政府發行更多市政債券的權力，可以更好地平衡財務狀況，減少對中國國有銀行借貸的依賴。

　　八、影子銀行

　　中國巨大的、不受監管的影子金融業務已經引發了中國領導層和全球投資者的擔憂，兩會期間也將談及這一問題，或許會出臺新的法規，明確監管責任。

　　工程機械行業平穩發展是基調

　　蛇去馬來，回首2013年中國工程機械市場，可以說是“穩中有進”。在2013年，中國工程機械行業前三季度雖然是負增長，但是在四季度挖掘機、裝載機、推土機等代表性產品開始出現企穩回升態勢。叉車、壓路機產品則實現全年較大增長。

　　迎來2014年，伴隨著國家對城鎮化建設步伐的加速，中國工程機械市場的發展趨勢又將如何?歲末年初，各地正在召開地方兩會，描繪2014年各地經濟發展的藍圖，其中吸引工程機械行業關注的當然是各地的投資計劃。從國內28個省份發布的2014年度政府工作報告中，我們可以看出：僅有14個省份明確下調2014年度的固定資產投資增長目標，5個省份沒有提出明確目標，6個省份的增長目標與上年度相同，僅有廣東、天津和云南3個省份上調增長目標。與工程建設更加相關的是公路、鐵路、軌道交通等交通建設投資，在2011年以前，各省在交通投資方面都保持著較高的增速，但從近期各省公布的2014交通基建投資計劃完成額，總體顯現出"降溫"趨勢。據不完全統計，2014年福建、湖北、內蒙古、安徽、陜西等十幾個省份的交通投資計劃都有所下調。除上述外，少數省份的交通建設投資仍然有所增長，但增速也在下降。城際鐵路建設自2012年就明確由地方政府主導，但在2014年各地兩會報告中，城際鐵路鮮見提及。

　　總體來說，十八大后， 中央考核干部不以GDP為指標，地方政府在制定政策時會更加務實，以往一味地靠加大基礎設施建設拉動GDP的做法會趨向理性。

　　與此同時，從國家財政、金融等政府主管部門透露出的消息，2014年國內宏觀經濟政策將保持穩定。當前中國工程機械行業產能過剩問題還沒有完全釋放消解，而企業受原材料、人力以及環保政策成本上升等因素的影響還在加劇，以此來看，要期待馬年國內工程機械市場有大幅的增長是不現實的。市場走勢將會跟隨2013年的步伐，繼續保持小幅回升、穩步發展的態勢，回升幅度也許會高于2013年。

　　近期的一次行業活動中，據中國工程機械工業協會副秘書長呂瑩的判斷：預測2014年工程機械行業將保持平穩增長，銷售增幅會在8%左右。