中國的新型城鎮化揭開新的一頁�！秶�家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》的發布，宣告一個城市新發展時代的來臨。

　　更智慧的大城市發展，更集約的二三線城市開發，以及更有人文特色的中小城市發展……

　　輔以相關配套的分類調控思路，讓新房地產調控思路進一步彰顯，同時也為新型城鎮化規劃提供了政策保駕。

　　從企業家到人文學者的鄉愁，從普通白領到進城務工人員的戶籍權益，以及不同城市中所蘊含的不同角色定位……

　　《東地產財經周刊》以一組新型城鎮化的專題文章，為業界梳理出投資開發所面臨的商機

　　32個城市群現結構性機會

　　一份綱領性的新型城鎮化權威文件，為開發商提供了怎樣的新型機遇?

　　3月16日，中共中央、國務院印發的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》正式公布。這份共計30多章，全文3萬多字的《規劃》，是今后一個時期指導全國城鎮化健康發展的宏觀性、戰略性、基礎性文件。

　　遲來的新規劃

　　“故鄉，再也回不去了”。

　　2014年馬年以來，從企業家到普通白領，鄉愁通過自媒體持續發酵。歷經人類史上大規模遷徙——春運后的人們發現，幾經輾轉回到的故鄉，早已經改變了模樣。

　　這幾乎是全國城鎮化的典型樣板。層出不窮的樓房，隨處可見的工業污染。光鮮建筑背后有著一個簡單的邏輯——蓋房為拆遷致富�！稏|地產財經周刊》在走訪中發現，類似的案例已經成為普遍現象。

　　與此同時，“鬼城”、“睡城”、“死城”……各種名目繁多，描述只見地產不見產業的文章頻頻見諸報端。

　　與之相對應，出行難、就醫難、污染嚴重等一系列大城市病如同揮之不去的陰影，籠罩著北上廣深一線城市。

　　正是在這樣的背景下，新型城鎮化被寄予厚望。而經歷著行業巨變的開發商，在前景難料中，扎堆一線城市規避投資開發風險……于是，2013年的一線城市，地王頻出，地價飛漲，一線城市土地出讓金創出歷史性紀錄。

　　在經歷了搶地風潮之后，2014年的春天，銀行業收縮信貸的進程中，樓市成交萎縮，房價出現松動，資本市場地產類股票持續下行，開發商也難尋方向。

　　作為權威文件，姍姍來遲的《國家新型城鎮化規劃》，至少為開發商提供了未來幾年行動參考。

　　32個城市群

　　值得關注的，新發布的《國家新型城鎮化規劃》提出了“優化提升東部地區城市群、培育發展中西部地區城市群、促進各類城市協調發展”等城市發展戰略。而針對中小城市，則提出了“加快發展中小城市，有重點地發展小城鎮”等具體思路。

　　針對未來的新型城鎮化規劃，城市群成為主要規劃載體。

　　目前，城市群建設主要有三個層面：一是已基本建成的11個城市群，包括珠三角、長三角、京津冀、山東半島、遼寧半島、長江中游、中原、成渝、關中、海峽西岸、海峽東岸。

　　二是正在建設的14個城市群，包括武漢城市群、長株潭城市群、江淮城市群、呼包鄂城市群、蘭州城市群、烏昌城市群、黔中城市群、銀川城市群、拉薩城市群、太原城市群、石家莊城市群、滇中城市群、環鄱陽湖城市群、南寧城市群。

　　此外，其余有7個潛在城市群，包括豫皖城市群、冀魯豫城市群、鄂豫城市群、徐州城市群、浙東城市群、汕頭城市群、瓊海城市群。其中，豫皖城市群、冀魯豫城市群、鄂豫城市群均屬于區域級城市群，豫皖城市群包含城市：阜陽、亳州、商丘、周口;冀魯豫城市群包含城市：安陽、鶴壁、濮陽、聊城、菏澤、邯鄲;鄂豫城市群包含城市：信陽、南陽、襄樊、隨州、駐馬店。

　　業內專家認為，到2030年，32個城市群將建設成熟，城市群人口達8億左右，城市帶人口達12億左右。終，形成多層次、開放性的城市群體系。

　　產城融合破解難題

　　對開發商而言，《國家新型城鎮化規劃》其實已有預期，面對新的權威性文件，究竟是繼續扎堆一線城市，還是有策略地選擇中小城市，是道兩難選擇。

　　“一線城市，競爭激烈，一個好的地塊，動轍數十家開發商在搶，競爭慘烈。”一位開發商項目經理在接受《東地產財經周刊》采訪時表示，盡管一線城市風險較小，但土地成本日益攀升，門檻越來越高。

　　“但三、四線城市也很難，尤其是一些中小城市，地價便宜，但去化很慢。”

　　前述開發商表示，該公司此前曾在長三角一個小城市投資開發，但很長時間都不能清盤，影響資金回籠。

　　眼下，隨著《國家新型城鎮化規劃》的正式發布，開發商或將迎來二次下鄉潮。這其中，具有城市開發與運營能力的投資開發企業，將具有明顯優勢。

　　“只見地產不見產業的模式已經行不通了，開發商需要轉變思路”。結合當地特色，形成產業加地產的模式，是中小型城市開發的主要方向。

　　“粗放式的開發時代也已經過去，未來需要更具復合功能的開發企業，產城融合式的開發將成為主要思路”，一位接受采訪的政府官員稱，“誰能推動產城融合，誰就能贏得城鎮化商機。”