國家強力抓城市基建地鐵、輕軌等產業迎發展

　　減輕小微企業稅負、加快棚戶區改造、加快鐵路尤其是中西部鐵路建設，一套在促改革、調結構、惠民生協同并進中穩增長的組合拳打出。

　　據新華社報道，4月2日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究擴大小微企業所得稅優惠政策實施范圍，部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施。

　　業內人士推算，今年棚戶區改造470萬套以上，至少可以拉動4700億元以上的投資，今年鐵路建設原計劃投資達6300億元，這兩項合計可拉動萬億元以上投資。

　　國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加強城市基礎設施建設。會議確定重點要加強市政地下管網建設和改造，加強污水和生活垃圾處理及再生利用設施建設，加強地鐵、輕軌等大容量公共交通系統建設等。

　　“全國有28個城市有城市軌道交通運營或在建。其中，12個城市已有城市軌道交通運營線路。”去年國家發改委基礎產業司司長黃民曾透霹，預計到“十二五”末，28個城市將擁有3000公里運營線路。

　　而據中國城市軌道交通協會相關專家介紹，到2015年，全國城市規劃交通總投資將達1.2萬億元。到2020年，將有40個城市建設地鐵，總規劃里程達7000公里，是目前總里程的4.3倍。

　　正在推進北京新機場項目前期工作，爭取盡早開工建設;先后批復了沈陽9號線一期工程、10號線，武漢8號線一期工程等8個軌道交通項目，另有10個項目前期工作進展順利，預計下半年開工建設。

　　鐵路建設設立鐵路發展基金

　　國務院常務會議認為，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設，不僅可以擴大有效投資、帶動相關產業發展，而且有利于推動新型城鎮化、改善欠發達地區發展環境、幫助千百萬人擺脫貧困。今年全國鐵路預計投產新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%，將投向中西部地區。

國內未來投資熱點助推工程機械市場需求回升

　　會議確定了深化鐵路投融資體制改革、籌措和落實建設資金的政策措施，主要包括：一是設立鐵路發展基金，拓寬建設資金來源。吸引社會資本投入，使基金總規模達到每年2000-3000億元。二是創新鐵路建設債券發行品種和方式，今年向社會發行1500億元，實施鐵路債券投資的所得稅優惠政策。三是引導銀行等金融機構積極支持鐵路建設，擴大社會資本投資規模。四是對鐵路承擔的公益性、政策性運輸任務，中央財政在一定期限內給予補貼，逐步建立規范的補貼制度。五是加強統籌協調，保證在建項目順利實施，抓緊推動已批復項目全面開工，盡快開展后續項目前期工作，確保鐵路投資穩定增長和鐵路建設加快推進。

　　中國工程院院士王夢恕告訴記者，鐵路建設需要大量資金，回報周期長，收益率比較低，除了一些運煤專線，民企是不會把大量資金投到一個不相干的鐵路線路上去，而鐵路基金恰恰可以解決這個問題，還能吸引社會資本投入。

　　在國務院召開常務會議之后，這次會議研究部署了鐵路投融資體制改革和進一步加快中西部鐵路建設。按照國務院的規劃，今年鐵路固定資產投資從年初計劃的6500億元上調到6900億元，明后兩年總計將完成投資1.4萬億元。同時，2013年新開工項目由37個調整為47個。

　　根據鐵路總公司的數據，上半年鐵路固定資產投資僅完成2159億元，僅占全年固定資產投資的約31%。由于上半年開工項目寥寥，據不完全統計還不到10條，要完成調整后的新開工項目規劃，下半年或將集中開工近40條新線。

　　上半年完成鐵路基建投資1869億元，僅占全年計劃5200億元的36%。按照我國鐵路發展規劃，2015年，我國鐵路營業里程將達到12.3萬公里，但截至2012年年底，全國鐵路營業里程為9.8萬公里，差距為2.5萬公里。如果要完成規劃，則“十二五”后3年，平均每年要開通運營8300公里鐵路。

　　國務院常務會議明確指出，要“多方式多渠道籌集建設資金，以中央財政性資金為引導，吸引社會資本投人，設立鐵路發展基金，創新鐵路債券發行品種和方式。向地方和社會資本開放城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路等的所有權和經營權”。有消息稱，鐵路投融資體制改革方案將于9月底前上報國務院，并有望于今年年底出臺。

　　為解決資金缺口，國家發改委已干7月初正式下發批復文件，同意中國鐵路總公司2013年分期發行中國鐵路建設債券1500億元，其中資金將用于曾出現停工、緩建的多條中西部鐵路。“國家準備先期拿出6000億，進行鐵路投資。”王夢恕透露。

　　智能交通未來三年投資四萬億

　　據悉，交通運輸部對統籌各種交通運輸方式、構建大交通格局是蓄能已久了的，國家鐵路局并入后，交通運輸部開始發力綜合交通運輸體系。而交通運輸部今年的工作重點就是完善和調整綜合交通運輸規劃、推進出臺國家公路網規劃、研究制訂綜合運輸樞紐規劃。

　　從政策層面看，3月份，國家發改委印發《促進綜合交通樞紐發展的指導意見》，明確了“基本建成42個全國性綜合交通樞紐”發展目標和“按照零距離換乘和無縫化銜接的要求全面推進綜合交通樞紐建設”主要任務。

　　對于交通投資規模，發改委綜合運輸研究所運輸經濟與技術研究室主任李連成表示，“十二五”時期鐵路基建投資2.3萬億元，前兩年已經完成近1萬億元，后三年仍需投資1.3萬億元;“十二五”末高速公路將達12萬公里，目前通車里程是9.5萬公里，再加上鄉鎮、建制村以及一些線路改造，“十二五”后三年公路投資規模在2.5萬億左右;“十二五”后三年，還有40多個機場、近百個港口深水泊位待建。如此算來，“十二五”后三年交通投資規模近4萬億元。

　　水利行業投資

　　發改委、水利部、住建部聯合發布《水利發展規劃(2011—2015年)》，根據規劃，“十二五”水利投資年均增速20%以上，較“十一五”18%的年均增速有所提高。水利投資從“十一五”的7000億元增加至“十二五”的1.8萬億元，新增約1.1萬億元。

　　規劃指出，“十二五”期間，我國將突出加強農田水利建設，著力加強防洪薄弱環節建設，農村飲水安全工程建設，全面解決2.98億農村人口(含國有農林場)和11.4萬所農村學校的飲水安全問題。

　　其實早在2011年1月29日國務院就發布的《國務院公布關于加快水利改革發展決定》，這是新世紀以來中央關注“三農”的第八個“一號文件”，也是新中國成立62年來中央文件首次對水利工作進行全面部署。該文件指出，要實行多渠道籌集資金，力爭今后“10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍”，2010年我國水利投資是2千億，高出一倍就是4千億，10年將達4萬億。

　　國家支持節能環保產業，工程機械再制造迎來轉機

　　國務院下發《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》(以下簡稱《意見》)，對我國節能環保產業的發展提出規劃。據悉，節能環保行業未來將有超過4.5萬億元的產值規模。

　　同時，在該《意見》中，國務院明確了今后將從消費、技術、政府帶動等幾個方面促進節能環保產業的發展方式。

　　根據目前已經披露的數據顯示，我國上半年節能減排形勢較為嚴峻，同時我國資源能源利用率長期處任利用效率較低的層面上，造成眾多環境問題。不過，我國在節能環保方面面臨著嚴峻的挑戰，也就意味著我國節能環保產業市場空間巨大。7月12日李克強總理主持召開國務院常務會議，對發展節能環保產業進行了總體部署， “十二五”期間，節能環保產業產值年增速要達到15%以上，2015年總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。

　　根據《意見》，再制造技術裝備水平在未來將要得到明顯提高，國家將會重點支持建立10—15個再制造產業聚集區和—批重大示范項目，大幅度提高基于表面工程技術的裝備應用率。

　　全國保障房開工500萬套

　　住房城鄉建設部公布，全國城鎮保障性安居工程已開工500萬套，基本建成280萬套，分別達到年度目標79%和59%。期內，全國保障房完成投資6200億元人民幣。

　　今年全國計劃保障房工程為630萬套，基本建成470萬套。

　　通過以上的產業投資不難看出，拉動工程機械等大型施工機械以及與投資類相關的機械設備行業走向復蘇的跡象非常明顯。

　　當然，新的市場需求帶動的不是簡單的產能重新釋放，它必須是與技術創新、服務創新、經營模式創新相伴，才能使行業和企業走出困境，獲得更好的發展。

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