5月,引人注目的新疆兩條重要地方鐵路——克拉瑪依至塔城鐵路、北屯至阿勒泰鐵路即將拉開建設大幕。這兩條地方鐵路,承載了塔城和阿勒泰兩個地區各族人民的無限發展盼望,同時又體現了新疆方方面面的改革思維與實踐創新,正是這些創新,在加速推進新疆地方鐵路建設的步伐。
相繼獲得“尚方寶劍”
2014年2月27日,中國鐵路總公司分別致函,同意了北屯至阿勒泰、克拉瑪依至塔城兩條地方鐵路與奎北鐵路的接軌許可。這兩條地方鐵路是鐵道部改制后,新疆首批取得國鐵接軌許可的鐵路項目。
就在之前的2月14日,新疆紅柳河至淖毛湖地方鐵路獲國家發改委核準批復。作為由企業全額籌資的地方鐵路,其項目核準申請報告獲得國家發改委核準批復,這在新疆尚屬首次。
北阿鐵路自奎北鐵路終點北屯車站北端接軌引出后,向北跨越額爾齊斯河、克蘭河,直達終點阿勒泰市,全長67.05公里,總投資13.77億元。
克塔鐵路百口泉至鐵廠溝東段自奎北鐵路的預留站百口泉車站引出,向北穿越克拉瑪依油田,跨越G217線、克阿高速公路后,沿木胡爾塔依河南岸行至鐵廠溝東站,全長99.89公里,總投資約13.80億元。
而作為新疆鐵路“十二五”重點建設項目之一,紅柳河至淖毛湖地方鐵路,則由新疆廣匯集團控股的紅淖三鐵路有限公司投資建設,全長435公里,單線、電氣化,項目總投資102億元。該項目的建成,對完善新疆鐵路網布局,改善區域交通條件,加快吐哈能源基地建設,提升新疆煤炭戰略地位,促進經濟社會發展,轉變新疆鐵路發展思路具有重要意義。
積極探索主體路子
中央新疆工作座談會召開以來,自治區黨委提出許多發展新思路,推出一系列治疆策略和新的發展舉措,新疆經濟社會發展速度明顯加快。對于疆域遼闊的新疆來說,路是發展的大動脈,路網建設特別是對鐵路的需要顯得異常緊迫。然而在這緊要關口,國家宏觀緊縮、鐵路投資下滑,走爭取國家資金大量修建鐵路的路子,短時間內難以實現,新疆一些地方急需的鐵路建設該怎么辦?
新疆上下不等不靠,都在積極探尋鐵路建設新的改革方向。
自治區發改委徹底摒棄過去的慣性思維,與有關地區一道充分發揮主體作用,利用自治區能源戰略轉換有利時機,積極探索民間及企業資本參與鐵路建設的路子,即積極扶持地方鐵路建設項目,并取得了突破性的進展。由自治區發改委核準批復的條地方鐵路——由新疆金陽光鐵路建設管理有限公司投資參與修建的巴倫臺至伊爾根鐵路,2013年就已經開工建設。隨后,克拉瑪依至塔城、北屯至阿勒泰、伊犁州伊南工業園區等7條利用企業和民間資本建設的地方鐵路前期工作也全面展開。
2013年10—11月,自治區發改委相繼致函中國鐵路總公司,懇請批復北屯至阿勒泰等4條地方鐵路與國家鐵路接軌方案。通過不懈努力,力促中國鐵路總公司對這4條地方鐵路與國家鐵路接軌方案進行集中審查,開全國地方鐵路與國家鐵路接軌方案審查工作的先河,為加快推進新疆地方鐵路項目奠定了堅實的基礎。
這些鐵路有個共同點:不再是由以前的國家鐵路主管部門或現在的中國鐵路總公司出資修建,而是由新疆地方聯合企業、民間出資;其所有權或者以后的運營,也都更換了名頭。在新疆,鐵路全部姓“國”的局面,從此成為歷史。