從川藏鐵路成都至雅安段和成昆鐵路擴能改造峨眉至米易段來看,分別是川藏鐵路和成昆鐵路的一部分,這是一條連接四川與西藏,四川與南亞地區的交通大動脈,無論在經濟、軍事方面都具有戰略意義。
對于川南城際鐵路對四川經濟的影響,長期關注川南城際鐵路建設動態的四川省社科院副院長、研究員盛毅說,川南四城間距短、資源豐富,川南城市群是川內具活力、發育程度高的城市群之一,承擔著實現“次級突破”的重任,按照四川省委、省政府“多點多極支撐”發展戰略,將優先發展川南城市群,這就要求交通要跟上,而內江、自貢、宜賓、瀘州等城市恰好在川南城際鐵路節點上。
從短期來看,將拉動四川固定資產投資,進而拉動四川經濟增長;從長期看,川南城際鐵路建成后,對加快川南地區綜合交通運輸體系建設,加速川南經濟區一體化發展進程,形成與成都經濟區的快速便捷通達,推動川南在全省多點多極支撐戰略中盡快實現次級突破具有重大意義。“四川今年鐵路基建投資將首次突破300億元大關”的消息也使與之相關的行業,如建筑施工、工程機械、鐵軌、車輛、電氣化設備、信息化設備制造等行業面臨新的商機。中鐵二局、四川路橋、成都路橋和四川雙馬等有關人士均表示看好其機會。
投融資需要創新模式
川南鐵路曾經以首例沒有鐵總入股、由地方資金和民資組成的地方城軌鐵路這一設想而名噪一時,但吸引民資的愿望落空,而沿線所經4個地市的出資又不足支撐建設線路初期的花費,所以川南公司希望鐵總能夠入股以解決資金問題,因此原定今年3月掛牌的川南公司延期誕生。而新消息是,鐵總已決定入股川南城際鐵路公司,但目前尚不清楚鐵總入股的比例和資金。
地方性資金是這條鐵路建設的主力:內江、宜賓、自貢、瀘州4市,將按照各自轄區內的鐵路涉及里程,占有不同的股份比例。預計川南城際鐵路公司的資本金約為總投資的近50%,總注冊資本為人民幣5億元。“至于社會資本的比例,則越多越好,對外資也開放,目前沒有限制比例。”省發改委有關人士表示,先由這七方組建起來,然后會向沿線的社會資本招商,向其轉讓股份。
盛毅建議,在股東中要有民營資本,但由于入股資金規模較大,初期好由民營機構投資者參與,為了滿足鐵路建設和運營而增加的資金需求,待運行一段時間后,增資擴股并改有限責任公司為股份有限公司,公開發行股票并上市,向所有人發行股票。“只認錢,不認人”。
不過,另有業內人士坦言,公開發行股票并上市,只是意味著上述鐵路建設和運營不再是國有資本唱“獨角戲”,而是國資、民資共同投資;但如果仍然是國資控股,甚至“一股獨大”,那么,這樣的股權結構仍然沒有擺脫現有的套路。
由于鐵路建設一次性投入大,建設周期長,除了組建公司,發行股票外,也可以考慮發行城際鐵路的專項債券,還可以考慮由有關機構發起設立一支專門投資川南城際鐵路和隆黃鐵路的產業投資基金。這樣,民間資本特別是民間機構投資者,就可以通過購買基金的方式進入鐵路建設領域。
“不管采取上述哪一種形式,都需要具備一個基本的條件,就是投入產出問題;換句話說,回報水平究竟怎樣。” 西南財大教授陳永生說。