房地產市場的持續冷淡讓本就疲軟的宏觀經濟又喪失一個有力抓手，在穩增長壓力和政策導向的雙重作用下，各地將目光投向有效基建，紛紛制定大手筆城軌投資規劃。國家發改委3日批復南通市和鄭州市軌道交通近期規劃，項目總投資超千億元。

　　某中部省份地方發改委人士表示，目前各地省會和較大地級市軌交投資規劃都遠超千億。“許多地區對軌道交通的定義不同，一些地區將城際鐵路也納入城市軌道交通的規劃，投資則更高”。

　　高額投資規劃背后是融資壓力劇增。進入三季度的投資高峰期，多地吸引社會資本和密集發債的大戰也隨之打響。數名市場人士分析，地方在控制好債務和融資的情況下發展基建有利于拉動經濟和若干下游產業，既利于眼前也利于長遠。但目前來看，地方財政拮據，民資觀望氛圍濃厚，導致資金流并不充裕，項目實施進度有待觀望。

　　多省市邁入軌交“千億俱樂部”

　　發改委昨日正式下發《南通市城市軌道交通近期建設規劃(2014～2020年)》和《鄭州市城市軌道交通近期建設規劃(2014～2020年)》，近期內鄭州將建設5條軌道交通，項目總投資為798.48億元;南通近期將建設兩條軌道交通，項目總投資為397.13億元，兩市近期合計投資接近1200億元。

　　根據批復內容，鄭州市中心城區城市軌道交通線網由8條線路組成，總長約277.1 公里，到 2020年，形成5條運營線路、總長166.9公里的軌道交通網絡;而南通市規劃則由8條線路組成，總長約324公里，設換乘站14座。

　　筆者梳理發現，近三年來，各地密集制定5~10年的中長期城軌規劃，一些大型城市更是紛紛躋身“千億俱樂部”。與此同時，地鐵、輕軌的開工和建設熱潮更是蔓延至大江南北。

　　2012年，國家發改委批復了全國多個城市的軌道交通建設規劃，總投資規模預計超過8000億。其中，廣州市預計總投資為1241億元。今年2月，廣州市又發布了《廣州市推進軌道交通產業發展總體工作方案(2014~2016年)》，明確到2016年，廣州計劃打造1000億元產值的軌道交通產業，形成新的支柱產業。

　　天津市近日披露《天津市城市快速軌道交通建設規劃》(2015~2020)，透露未來6年再建8條軌道線。

　　“很多地方不斷推出新的規劃，都是在等著批復開工。”前述地方發改委人士稱，盡管城軌興起不是新鮮事，但今年各地卻格外重視。“一方面是經濟增長壓力大，另一方面是國家政策指向比較明確，大家都想早點占有政策紅利”。

　　長春官方消息稱，今年是長春市軌道交通建設規模大的一年。在地鐵一號線穩步推進的同時，地鐵二號線全線9個標段已有7個標段進場開工，此外，輕軌三號線東延長線力爭年內開工。

　　蘭州市軌道交通公司日前召開“百日會戰”動員會，確保完成年初定下的各項目標任務。截至目前，該市今年共完成投資3.44億元，累計完成投資58.93億元。

　　筆者獲得的某銀行研報顯示，在既有和新開工項目雙高的作用下，預計2014年軌道交通投資需求將首次突破3000億元，達3200億元。投資較大的有上海、北京、重慶、武漢、西安等城市。

　　全方位引資白熱化

　　在爭取中央財政支持難度加大，地方政府又債臺高筑的背景下，引進實力雄厚的社會資本大戰在各地區打響。

　　根據發改委下發的規劃，在鄭州近期項目總投資的798.48億元中，資本金比例42%，計335.36億元，由鄭州市財政資金解決。南通397.13 億元的投資中，資本金比例40%，計158.85億元，由南通市財政資金解決。資本金以外的資金利用國內銀行貸款等融資方式解決。

　　近一月來，各地紛紛推出引資規劃，開出多項政策優惠，希望吸引到社會資本。在地方政府開出的引資項目單中，城軌項目往往是重點。

　　目前已有安徽、山西、江西等十多個省份明確公布了首批吸引社會資本項目表，包括總投資額及各類項目明細。

　　8月8日，山西省在基礎設施領域首批推出40個項目鼓勵和吸引社會資本參與。其中，涉及交通領域的項目達37個，涵蓋公路、鐵路、軌道交通、民航領域。陜西省近日也發布《關于鼓勵社會資本參與城市基礎設施建設的意見》，鼓勵社會資本參與城市道路、橋梁、軌道交通在內的城市基礎設施項目建設和運營。

　　江蘇省財政廳近日舉行了首批政府和社會資本合作(PPP)試點項目推介會，首次公開向社會推出了15個PPP試點項目，涉及地鐵、機場、高速公路等交通基礎設施建設，以及供水安全、污水處理等共五大領域，總投資額達875億元。

　　值得注意的是，在引入社會資本參與軌交的建設和運營的同時，相關設備市場也受關注。在國家發改委公布的《西部地區鼓勵類產業目錄》中，城市軌道和地鐵車輛修理組裝產業更是被明確列入鼓勵類產業目錄當中。

　　近期，中國南車在成都設立“成都軌道交通產業園”，項目總投資50.7億元，達產后預計年銷售收入159億元，實現年稅收6億元。根據四川省統計局公布的新數據，今年1~7月，四川省鐵路機車產品產量大幅增長353.9%。

　　前述發改委人士稱，地方數據統計顯示，軌道交通相關產業鏈規�？梢赃_到數千億元，共涉及相關行業達20多個，包括土建、機械、電氣、電子及通訊業等技術密集型產業。“不僅如此，城市軌道交通建設對引導經濟發展有獨到之處，所以受到各地政府的重視。”