中央密集批復中西部鐵路 三投資百億項目獲批
 

　　就在近期短短的一個月內，就有3個投資分別超過100億的鐵路項目獲得發改委批復。這三個項目分別為黔江至張家界至常德鐵路（下稱黔張常鐵路）、新建柳州至梧州鐵路（下稱柳梧鐵路）和鄭州至萬州鐵路（下稱鄭萬鐵路）。

　　一位接近中國鐵路總公司（下稱鐵總）的內部人士稱，鐵路建設和投資進程歷來都是上半年稍微遲緩、下半年加快步伐。今年的鐵路建設投資形勢跟往年相比，更是大好，這主要基于以下三個原因：一是黨和政府對鐵路事業高度重視，今年年初以來，國務院在多次常務會議上提到要加快鐵路建設尤其是中西部地區鐵路建設的進程，國務院總理李克強還親臨鐵總，做出重要部署和指示。在國務院的強力推動下，鐵路部門跟銀行借款和在市場上發債也會相對比較容易，因此籌措資金難度不大。

　　二是去年以來政府實行簡政放權改革，原先卡得較緊的鐵路項目審批權一部分下放給地方，一部分讓企業自主決定，這無疑釋放了地方和企業建鐵路的活力和積極性。

　　三是總體經濟形勢從傳統統計工具來看尚欠樂觀，因此仍需要一些微刺激的措施，而鐵路項目歷來都是拉動投資的首要選擇�；�于此，今年乃至以后數年，鐵路的投資形勢都會比較強勁。

　　三個投資過百億鐵路項目獲批

　　以近期批復的三個鐵路項目而言，其投資體量就不容小覷。

　　黔張常鐵路的投資計劃如下：重慶市、湖北省、湖南省分別出資5.5億元、8.8億元、43.4億元，并負責境內征地拆遷工作，征地拆遷費用經各方認可后作為地方資本金分別計入股份，另外63.1億元由鐵總使用鐵路建設基金安排。鐵總和重慶市、湖北省、湖南省共同組建合資公司，負責組織工程建設。項目建設工期5年6個月。“還是傳統的部省合作機制。”上述接近鐵總的人士表示。

　　黔張常鐵路自重慶市黔江站引出，經湖北省咸豐、來鳳，湖南省龍山、桑植、張家界、桃源，終至常德市，正線全長339公里，設黔江、黔江北、咸豐、來鳳、龍山、水沙坪、鳳巖村、桑植、教字埡、張家界西、禾家村、真龍橋、龍潭鎮、桃源、陬市、常德等16個車站。

　　該項目鐵路等級為Ⅰ級；正線數目為雙線;旅客列車設計行車速度200公里/小時；采用電力牽引;輸送能力為貨運3000萬噸/年，客運2900萬人/年。

　　另一條獲批鐵路在廣西省境內——柳梧鐵路，該線路起自柳州，經來賓市象州縣、貴港市平南縣，至梧州南站，與南寧至廣州鐵路相接，新建正線全長233公里。該鐵路等級為國鐵Ⅰ級，正線數目為雙線，速度目標值為160公里/小時。投資總額196億元，由鐵總和廣西共同出資建設，項目業主為柳南鐵路公司。

　　柳梧鐵路具有重要的戰略意義，對于廣西南聯北通、東運西擴具有舉足輕重的作用。它的西端通過柳州與黔桂鐵路、湘桂鐵路、焦柳鐵路以及柳南城際鐵路相連，東端通過肇慶鐵路地區與廣茂鐵路、貴廣鐵路、南廣鐵路等相連，中部在梧州與洛湛鐵路相接。上述線路共同構成了西南、西北地區至珠三角的貨運大通道。

　　三條鐵路中投資量大的為鄭萬鐵路——計劃投資974.3億元，后實際投資可能超1000億。該鐵路起于河南鄭州，經過許昌、平頂山、南陽、鄧州、襄陽、南漳、�？�、興山、巴東、巫山、云陽，后抵萬州，全長785公里，由河南、湖北、重慶三省共同出資。

　　上述接近鐵總的人士表示，目前該項目已經進入勘測測量階段，該鐵路設計時速在250公里以上，預計明年開工建設。

　　鐵路投資重點轉向中西部

　　上述三條獲批的新建鐵路都位于中西部地區。發改委綜合運輸研究所研究員董焰表示，今后一段時間內，鐵路投資的重點將從東部地區轉移到中西部地區，一是國家的產業和區域政策如此，二是東部地區在前一輪鐵路投資的高潮中基本已經建成了高密度、高速度的干線路網，除一些城際線路外，高速鐵路網已經基本完善，現在需要補的是中西部地區的短板。

　　上述三個鐵路項目中，都有鐵總的身影出現。上述接近鐵總的人士表示，雖然自2011年以來鐵總原則上已經把省內城際鐵路的投資、建設權下放給地方，但近年來鐵總還是會參與到一些項目中去，例如剛剛獲批的柳梧鐵路，還有正在積極吸引民資的川南鐵路。其中原因，該人士分析，一是地方由于房地產市場低迷帶累土地財政，導致用于基建的地方資金有限，不得不求助于鐵總，二是實行鐵路投融資體制改革之后，鐵路站場和周邊土地開發的政策放開，鐵總有意于在地方城際鐵路的土地開發中分一杯羹。當然，主要的是，鐵總近期資金籌措相對容易，“不差錢，所以才有余力參與到地方鐵路建設中去。”