加快推動我國高鐵裝備“走出去”

　　高鐵裝備“走出去”，不僅僅是傳統高端領域國際技術與產業的合作，同時也是國家面向未來長遠發展的全球布局和國家戰略。

　　經過若干年的引進吸收消化和自主創新，我國高鐵裝備已形成輻射全國的高速動車組研發、制造和服務產業鏈，建立了具有世界先進水平的高速動車組產品技術平臺。如今，我國已成為世界上高鐵系統技術全、集成能力強、運營里程長、運行速度高、在建規模大的國家。

　　與此同時，中國高鐵裝備海外拓展步伐逐步加快，高鐵裝備及零部件的出口也已遍及亞洲、非洲、大洋洲和美洲等的50多個國家和地區。

　　應當看到，我國高鐵裝備“走出去”，不僅僅是傳統高端領域國際技術與產業的合作，同時也是國家面向未來長遠發展的全球布局和國家戰略。當前，美國、俄羅斯、澳大利亞、巴西、南非等國提出規模龐大的高速鐵路建設發展遠景，一方面為我國高鐵裝備“走出去”帶來了難得的發展機遇，一方面也使我國高鐵裝備“走出去”面臨更激烈的國際市場競爭。

　　“走出去”依然面臨諸多問題

　　首先，原始創新能力仍需提升。盡管我國高鐵裝備的專利數量處于逐年上升態勢，但相比國外先進企業，專利數量仍不多。究其原因，一來，我國高鐵裝備行業目前重點進行產品開發應用，基礎性研發投入不足，科技儲備、設計仿真、分析計算和試驗驗證等原始創新能力有待提高。二來，高鐵裝備行業技術創新存在分工不明晰、高校和科研院所基礎研究和技術集成工程化研究儲備不足、研發方向與企業化傾向不適合，技術要求跟不上企業步伐等問題。

　　其次，標準體系建設相對薄弱。目前，我國高鐵裝備制造業的標準制定能力有待提升，整個行業在設計、制造和認證等方面缺乏規范、統一和完善的標準體系。相對而言，德國、法國、日本等高鐵制造強國均建立了較為完善的產業標準體系，結果我國高鐵技術進入海外市場需要取得這些標準認證，才能進入其他國家市場。

　　此外，我國高鐵裝備技術主要來自加拿大龐巴迪、日本川崎重工、德國西門子、法國阿爾斯通，技術標準各不相同，在國際工程項目投標競爭中，由于缺乏相應標準認證，處于不利地位。

　　第三，知識產權保護有待加強。雖然我國已加強高鐵知識產權的申請，并且在多個子系統都已制定相應的標準體系。但由于我國當初是從國外公司引進了相關技術，因此在某些方面并未得到國際社會的一致認可，也在客觀上造成了我國高鐵裝備技術整體出口時，自主研發在某種程度上受到質疑。

　　另一方面，擁有高鐵技術的國外企業，在中國可能輸出高鐵技術的國家搶先申請專利，并在與中國競爭高鐵項目時利用專利優勢競爭。目前，知識產權仍然是制約我國高鐵裝備“走出去”的主要問題，甚至知識產權和專利數量往往對某個項目的競標起著舉足輕重的作用。

　　再者，品牌價值仍有待提高。我國高鐵裝備參與國際競爭仍處于起步階段，具有國際影響力的企業品牌較少。以動車組為例，只有CRH380A在牽引變流器、網絡控制和頭型設計等方面擁有自主核心技術，市場品牌認知度不高。雖然中國南車(601766,股吧)集團進入全球500強說明中國高鐵裝備品牌已在國際上逐步被人接受，但品牌的特點與其他國家的企業相比并不鮮明。

　　第五，商業服務能力仍然不足。高鐵裝備跨國公司向系統集成商發展已成為業內主流趨勢，而我國高鐵裝備企業還處在專注于產品研發、制造、銷售的發展階段，對于軌道交通商業服務等業務正處起步探索，提供商業服務的能力不足，南、北車集團的服務業務僅占業務總額的10%左右。

　　第六，制造技術與信息化技術融合落后。我國高鐵裝備制造企業生產處于數控加工(NC)和計算機數控(CNC)階段，機器人的使用率不到5%，危險作業工序、質量敏感工序仍需人工操作，研發設計所需的結構分析軟件、疲勞分析軟件、電路模擬軟件等均為進口，產品的研發數字化樣機還處于起步階段。

　　七方面助力“走出去”

　　加強戰略謀劃，進行頂層設計

　　制訂高鐵裝備“走出去”發展的總體戰略，建立高鐵裝備“走出去”統籌協調機制，明確高鐵裝備“走出去”的戰略路徑。通過異地投資、兼并重組、合資合作等資本運營手段，實現由產品輸出到產品、技術、資本、服務輸出的轉變。

　　此外，建議政府主導成立包括設計、施工、整車、關鍵部件、運營等相關單位在內的聯合體，發揮高鐵行業的整體優勢，形成國際級產業力量，提高“走出去”實力和系統總包能力。

　　完善產業創新體系，提高原始創新能力

　　要健全以市場為導向的產業創新體系。建立鼓勵企業、科研機構、高校深度參與國家科研任務的新機制，強化企業創新主體地位，促進制造技術、企業管理、商業模式等多元化創新。

　　健全技術成果轉化機制。加快形成制造企業、科研院所、金融資本共同構成的成果轉化助推機制，促進技術創新與產業發展良性互動;加強知識產權應用和保護，構建全新的技術創新體系，提升自主研發能力和水平。

　　要探索創新路徑。建立和完善國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程研究中心等研發基地，加強技術的前瞻性研究;布局全球化企業技術中心，集合產業各種科技資源與研發力量，加速推進研發及產業化進程，提升產業原始創新能力。

　　要增加創新資金投入。不斷拓寬科技創新資金渠道，擴大財政科技資金投向企業比例，鼓勵國有企業研發投入持續穩定增長，探索募集風險投資基金和私募股權基金。

　　加強檢驗測試能力建設，構建國際標準體系

　　要加強產品質量檢驗檢測能力建設。加快培育建立第三方的專業檢驗檢測和認證機構，鼓勵組建以國際互認為前提的合資認證機構，逐步建立和完善高鐵裝備產品認證制度。加強高鐵裝備標準的研究和制修訂工作。鼓勵企業參與國際標準制定，增加國內企業在國際市場上話語權和議價權。

　　此外，要加大我國高鐵裝備標準的宣傳。利用各種國際交流活動的機會、國際組織宣傳中國標準，實現中國標準的國際化;為高鐵項目建設國家有意識培訓專業技術人員，提高技術人員對我國高鐵裝備標準的認可度。

　　支持企業國際化經營，構建面向國際的高鐵產業體系

　　要加強對企業“走出去”的宏觀指導和服務，鼓勵企業積極拓展海外業務，鼓勵企業在境外設立研發機構、生產制造基地和市場營銷網絡，或收購國外技術和品牌，開展資源和價值鏈整合，增強國際化經營能力。

　　同時，營造有利的國際政治經濟環境，塑造積極正面、互利共贏的國際形象，獲得國際高鐵潛在用戶的信任，梳理用戶的需求目標;打造面向國際市場的高鐵產業鏈，深化研究高鐵裝備各產業鏈環節風險效益評估，建立產業國際化競爭新優勢。

　　此外，要建立高鐵裝備企業投資、成本、運營等方面詳盡的數據信息并進行分析，幫助他國了解我國高鐵裝備以及更好地做出決策。

　　建立專業知識產權機構，加強專利申請

　　要成立高鐵裝備“走出去”知識產權服務機構。專門負責高鐵裝備境外知識產權的申請、登記和日常管理工作，負責境外知識產權糾紛的處理工作;建立海外知識產權預警機制，為我國高鐵裝備企業“走出去”提供機制保障。

　　要建立高鐵裝備技術專利國內外登記機制，強化核心技術專利國外布局的策劃，加強核心技術知識產權在目標市場的保護實施。

　　要注重技術輸出知識產權合同審查。強化對高鐵裝備技術輸出的知識產權合同約定，合理評估輸出的知識產權價值，約定雙方知識產權侵權責任和賠償，針對高速動車組核心技術知識產權制定相應對策。

　　強化人才隊伍建設，制定人才國際化培養規劃

　　要制定高鐵裝備人才國際化培養規劃，針對海外市場復合型人才的嚴重缺乏，采用選送國內優秀員工參與語言培訓和積極引進海外高素質復合型人才的方法;研究培養對象篩選機制，確定研究內容以及培養模式、薪酬與激勵機制等。

　　要加強創新型人才隊伍建設，統籌專業技術技能人才隊伍建設;創新人才培養模式，建立校企聯合培養人才的新機制，促進創新型、應用型、復合型人才的培養，為高鐵裝備產業發展造就雄厚的后備力量。

　　此外，還應加大海外高層次人才和國外智力引進工作力度，采取持股、技術入股、提高薪酬等更加靈活的政策措施，為高鐵裝備制造產業提供技術創新人才支撐。

　　利用新一代信息技術，推進制造技術與信息技術融合

　　要充分利用新一代信息技術，收集、整理、分析制造技術，重點推進網絡基礎平臺、產業數據交換中心等一批信息化基礎設施公共服務平臺，實現制造技術與信息化的深度融合。

　　要以智能化、信息化為突破口，加強企業信息化基礎建設，著重解決技術系統與管理系統的融合，引導企業增強信息化技術融合，深化信息技術應用，不斷提升制造業信息化水平。(王鳳麗 賽迪智庫裝備工業研究所研究員)