12月26日從浙江省發改委主任謝力群處了解到，2015年，國家將擴大有效投資放到穩增長非常突出的位置，國家層面已經建立了重大基礎設施建設項目推進機制，即“七大工程包”，包含420多個項目，預計投資超過10萬億元。這是“七大工程包”預計投資總額首次對外披露。謝力群是在傳達全國發展改革工作會議的一次務虛會上作此表述的。

　　據《經濟日報》24日報道，“七大工程包”分別為糧食水利、交通、生態環保、健康養老服務、信息電網油氣等重大網絡工程、清潔能源、油氣及礦產資源保障工程等。

　　浙江省發改委原副主任、浙江大學區域與城市發展研究中心主任劉亭接受本網記者采訪時表示，反思前些年“四萬億”計劃帶來的無效投資，“有效投資”顯得尤為重要，“七大工程包”既要考慮投資回報率，又要多開展百姓需要的工程(如城市軌道交通、新村改造、棚戶區改造等)。

　　“今天的投資結構就是明天的產業結構，而產業結構又決定了今后一個時期經濟發展的速度、后勁、效益和競爭力。”謝力群透露，國家發改委規定，今后凡是申報國家預算內投資項目，必須及早做前期，待前期有一定深度后，納入省項目庫。沒有進省項目庫的項目，國家將不予受理。

　　“經濟新常態下，要早日扭轉創設主題—包裝項目—‘跑部’審批—一路綠燈的老路子。”劉亭認為，切莫將投資狹隘地理解為固定資產投資，只重視鋼筋混凝土產生的實物量、投資額，還應該重視人力資本投資、創新驅動投資等。

　　在這一方面，謝力群提到，國家發改委將建立產業基金來支持制造業結構調整。國家將制定增強制造業核心競爭力的三年行動計劃，重點扶持工業機器人、軌道交通裝備、高端船舶、海洋工程裝備、新能源汽車、現代農業機械、藥品和高端醫療裝備等七大產業。與此同時，國家將研究實施重大創新工程，通過創新培育制造業競爭新優勢，建立產業資金作為國家引導資金，積極支持高端裝備、信息網絡集成電路、新能源汽車、新材料、航空發動機、重型內燃機等發展。另外，國家已經明確的消費升級重點，即養老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育6大領域。

　　劉亭補充道，在政府投資之外，要讓企業投資成為穩投資的主體，盡早出臺PPP(公私部門合作)操作指南。謝力群對此表示，政府現有的投融資模式很難適應今后發展需要，要把政府投融資平臺調整到能夠適應社會融資和市場融資的態勢。要推進投融資方式多樣化，更多轉向一級市場，通過其他融資方式向社會進行融資。有條件的要加快資產證券化，降低融資成本。“從明年1月份開始，每月5號要向國家發改委報一次PPP項目的情況。”謝力群說。

　　“連企業都懂得少搞新建，多搞技改，政府為什么不能呢?”劉亭建議，在新上馬投資項目的同時，還要盤活存量投資，保續建、保收尾、保投用，確保經濟社會效益馬上見效，而不能一味地鋪攤子，大搞新區、大造新城、大修基建。