3月9日,十二屆全國人大三次會議在梅地亞中心舉行見面會,國家安全生產監督管理總局局長楊棟梁,副局長、國家煤礦安全監察局局長黃玉治,發言人黃毅就強化依法治安、加快推動全國安全生產形勢實現根本好轉的相關問題回答提問。
我國的煤礦已經連續23個月沒有發生過特大的事故,是歷史以來的好水平。針對這背后的原因、態勢又能否繼續保持下去,楊棟梁表示,我們在總結過去多年經驗的基礎上,在歷屆總局、煤監局領導班子抓的基礎上,現在我們采取了叫“七措并舉、四輪驅動”,遏制煤礦事故的發生。七條舉措條就是要整頓關閉不符合安全生產條件的小煤礦。這兩年的力度很大,我們大概關了3000多處。有些小煤礦確實條件太差了,特別是西南地區。我到了西南地區下了一個井,下去一看,煤層只有三四十公分厚,年產3萬噸,條件很惡劣,推行機械化、自動化是不可能的,它不具備條件。所以,我認為這種小礦不要再投錢了、不要再干了,還是要納入整頓關閉的范圍。這兩年,我們打了關閉不符合安全生產條件小煤礦的攻堅戰。
第二條舉措,嚴格煤礦的準入。不能誰想搞煤礦就去建煤礦,要嚴格準入,特別是對規模小的、對高瓦斯的、對突出的礦井,嚴格上只做減法,不再做加法。第三條措施,強化瓦斯治理。瓦斯不抽不能采、不抽不能建,瓦斯必須抽采達標以后才能動工,嚴格檢查。
第四條措施,機械化、自動化和信息化建設,F在全國的煤礦,特別是大型煤礦,機械化程度已經達到了95%,F在問題就是小煤礦。小煤礦具備條件的,千方百計要推行機械化,這是關鍵。不具備條件的,那就要千方百計地退出。安全生產根本的還是要靠科技、靠機械化。我看了一個資料,是美國的智能制造,看完這個資料,我晚上就做了一個夢,煤礦的掘進頭工作面和采煤工作面都換成機器人了,這時有人報告發生爆炸事故了,說炸死了很多機器人。我問有幾個,他說機器人還要數啊,我說機器人也要搞清楚,醒來是一個夢。雖然是一個夢,但是我認為這是一個方向。機械化緊接著就要大力研究推動智能化。
第五個措施,隱患排查。對隱患要早發現、早整改、抓預防、抓治本,近我們采取了一個很大的措施,一礦一組。我們救援基地有三萬多人,都是經過專門訓練的,編成幾個人一組,一礦一組,分兵把口、找隱患、整改,效果很好。
第六個措施,打擊煤礦非法違法開采,超層越界、弄虛作假等。第七項措施就是深化隱患排查治理和專項整治。應該說都見到了明顯的效果。措施好定,定措施是容易的,但是檢查難,落實更難。