近日，江蘇省淮安市金湖縣印發(fā)《金湖縣創(chuàng)建國家高比例可再生能源示范縣工作方案》，方案指出，金湖縣要堅持創(chuàng)新導向，實施一批微電網(wǎng)、儲能、風電等新能源示范項目，引領可再生能源生產(chǎn)和利用方式變革，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

到2020年，地面光伏發(fā)電裝機容量達450MW以上，屋頂光伏發(fā)電裝機容量達100MW以上，風電裝機容量達到570MW以上。同時以風電、光伏、儲能等清潔能源為主，推動儲能及配套產(chǎn)業(yè)基地建設，加強儲能材料的研發(fā)和應用，打造電池梯次利用服務平臺，創(chuàng)新儲能產(chǎn)品的工程、運維等新型服務模式及產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)。

以下為通知詳情：

金湖縣創(chuàng)建國家高比例可再生能源示范縣工作方案

構(gòu)建高質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的高比例可再生能源體系是貫徹黨的十九大精神，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全的現(xiàn)代能源體系,是加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)文明建設水平的重要舉措,是貫徹落實縣委、縣政府將生態(tài)環(huán)境保護利用作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念的實際行動。

金湖坐擁江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)位，風能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源資源豐富，特別是風能和太陽能資源優(yōu)勢突出，天然氣分布式能源項目建設，具有建立高比例可再生能源體系的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)條件和發(fā)展基礎條件。為系統(tǒng)整合、綜合利用、充分發(fā)揮金湖風電、光伏、生物質(zhì)、天然氣分布式能源等資源優(yōu)勢，逐步探索出一條以可再生能源應用帶動產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促進創(chuàng)新，以創(chuàng)新助力轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展之路，特制定創(chuàng)建工作方案：

一、總體思路

堅持創(chuàng)新導向，實施一批微電網(wǎng)、儲能、風電等新能源示范項目，引領可再生能源生產(chǎn)和利用方式變革，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

堅持特色導向，開展節(jié)能、低碳、儲能、智能等能源前沿技術研究和應用探索，率先在增量配網(wǎng)、微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、電網(wǎng)側(cè)儲能等領域形成可復制推廣的金湖樣板。

堅持政策導向，以國家能源政策和地方產(chǎn)業(yè)政策為導向，構(gòu)建能源產(chǎn)業(yè)體系，打造一條以風光、儲能、零部件生產(chǎn)、電池等產(chǎn)業(yè)研發(fā)、系統(tǒng)集成、技術服務等清潔能源為主的產(chǎn)業(yè)鏈，培育領軍企業(yè)和自主知名品牌，終形成一個具有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術、人才和品牌集聚協(xié)同融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

二、必要性分析

（一）緊密對接國家戰(zhàn)略的需要

清潔低碳、安全已經(jīng)成為未來能源發(fā)展的方向。金湖能源對外依存度高，環(huán)境承載能力有限，但金湖發(fā)展新能源的基礎好，必須搶抓新一輪戰(zhàn)略機遇，著力突破節(jié)能、低碳、儲能、智能等關鍵技術，引領新能源生產(chǎn)、利用方式變革，并能在全國試點示范。

（二）引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要

黨的十九大報告提出，促進產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，培育若干先進制造業(yè)集群；世界工業(yè)發(fā)展的實踐也表明，集群化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，也是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的內(nèi)在要求；《省政府關于加快培育先進制造業(yè)集群的指導意見》中明確重點培育新型電力（新能源）裝備、前沿新材料、集成電路、節(jié)能環(huán)保等先進制造業(yè)集群，可再生能源示范城市的創(chuàng)建內(nèi)容之一便是產(chǎn)業(yè)鏈的塑造和提升，符合我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。

（三）加快生態(tài)文明建設的需要

通過創(chuàng)建全國高比例可再生能源示范基地，逐步調(diào)整傳統(tǒng)能源消費強度和消費總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。引導全社會轉(zhuǎn)變能源消費方式，推廣清潔能源、可再生能源，倡導綠色消費、低碳出行生產(chǎn)生活理念，率先實現(xiàn)人人參與能源發(fā)展、人人享受能源紅利。

三、創(chuàng)建目標

創(chuàng)建國家高比例可再生能源示范縣的具體目標包括：

（一）裝機容量目標。到2020年，地面光伏發(fā)電裝機容量達450MW以上，屋頂光伏發(fā)電裝機容量達100MW以上，風電裝機容量達到570MW以上。

（二）能源結(jié)構(gòu)目標。到2020年，可再生能源占能源消費總量比重達50%以上，年替代標準煤8萬噸。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，培育先進制造業(yè)集群，將新型電力（新能源）裝備、節(jié)能環(huán)保等能源產(chǎn)業(yè)作為重點培育發(fā)展目標，支持企業(yè)加強與科研機構(gòu)、高等院校合作，以信息化、智能化、網(wǎng)絡化、綠色化為主要方向，引導集群企業(yè)廣泛應用新技術、新設備、新工藝、新材料加快改造提升，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術與集群發(fā)展深度融合，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）加快新能源微電網(wǎng)、儲能建設。開展新能源微電網(wǎng)技術研究和應用探索，加快實施清華大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究院與蘇菁能源科技有限公司合作的全國消納可再生能源微電網(wǎng)儲能示范項目，推動產(chǎn)-學-研示范基地三年內(nèi)建成達效，提升電網(wǎng)自動化、信息化、集成化水平。

四、創(chuàng)建措施及完成時間

（一）強化能源資源調(diào)查、規(guī)劃方案編制

1、能源資源調(diào)查。一是對縣域內(nèi)的風、光、生物質(zhì)等資源數(shù)據(jù)（包括地塊和規(guī)模等）進行收集、統(tǒng)計、評估，建立一套完整的數(shù)據(jù)庫，為今后新能源規(guī)劃的編制和風電場、光伏電站建設、生物質(zhì)能利用提供基礎；二是摸清我縣能源供給和消費現(xiàn)狀。（主要是電力、煤炭、成品油、天然氣等能源）。責任單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、國土局、環(huán)保局、住建局、供電公司、商務局等部門（2018年9月前）

2、規(guī)劃方案編制。通過類比尋找第三方咨詢機構(gòu)，編制創(chuàng)建高比例可再生能源示范縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。責任單位：發(fā)改委（2018年12月前）

（二）強化項目組織、試點爭取力度

1、組織一批微電網(wǎng)示范項目申報及建設，爭取年內(nèi)獲批1個新能源微電網(wǎng)示范項目。責任單位：發(fā)改委、供電公司、相關鎮(zhèn)、街道（2018年12月前）

2、鼓勵采取多方合作的形式，實施公用儲能電站配套建設，有效解決新能源自然資源與地方經(jīng)濟規(guī)模不適用，光伏發(fā)電負荷與電網(wǎng)用電負荷高峰不匹配等突出問題。責任單位：發(fā)改委、供電公司、相關鎮(zhèn)、街道和部門（2019年3月前）

（三）強化科教資源培育支撐

圍繞金湖新能源發(fā)電滲透率已將近150%的特殊情況，積極探索儲能、微網(wǎng)、多能互補等電力前沿新技術的應用場景和方式方法，主動開展新能源高滲透率地區(qū)電網(wǎng)側(cè)儲能研究工作。并引導支持企業(yè)加強與科研機構(gòu)、高等院校合作，培育建設一個技術研發(fā)中心，著重開展電池關鍵材料和技術的公關，突破技術瓶頸，提升我縣在新能源行業(yè)中的話語權(quán)。責任單位：發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、供電公司等相關部門（2020年初）

（四）強化關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同引進

1、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)引進。大力實施儲能產(chǎn)業(yè)強攻發(fā)展戰(zhàn)略，不能簡單以土地流轉(zhuǎn)、出租的方式出售現(xiàn)有的資源。要立足長遠，積極爭取以土地入股分紅、合資經(jīng)營的方式引進資本、技術和管理，確保項目能長期使群眾受益。同時，要著手改變當前產(chǎn)業(yè)各自為戰(zhàn)的亂象，著力打造品牌形象，爭取做大做強1-2個企業(yè)，帶動我縣形成優(yōu)強產(chǎn)業(yè)集群，形成具有較強市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。同時，為改善可再生能源的消納水平，在建設風能和太陽能電站時，鼓勵配套引進1個以上億元工業(yè)項目的企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展配置一定比例儲能設備的企業(yè)，從而改善風光電站的并網(wǎng)質(zhì)量，促進可再生能源的消納。責任單位：各鎮(zhèn)、街道、各有招商任務的部門（2018年8月始）

2、產(chǎn)業(yè)鏈塑造。以風電、光伏、儲能等清潔能源為主，推動儲能及配套產(chǎn)業(yè)基地建設，加強儲能材料的研發(fā)和應用，打造電池梯次利用服務平臺，創(chuàng)新儲能產(chǎn)品的工程、運維等新型服務模式。應用人工智能等新興技術，形成一個集儲能技術研發(fā)、動力電池制造、配套產(chǎn)品供給、電池梯次利用服務的多元化產(chǎn)業(yè)鏈。同時，新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略的提出與實施，為動力電池提供了廣闊的市場空間，大力發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，為我縣贏得新能源汽車領域的發(fā)展機遇。責任單位：發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局（2020年底）

（五）強化扶持政策保障研究

針對國家、省、市出臺的各種能源、環(huán)保、財稅政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法，鼓勵可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。責任單位：發(fā)改委、財政局（2019年底）

五、組織保障

（一）健全組織體系

成立金湖縣創(chuàng)建全國高比例可再生能源示范縣建設工作領導小組，由縣政府分管領導任組長，縣發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、供電公司、住建局、國土局、環(huán)保局、科技局、開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)、街道為成員單位，推進全縣新能源項目的組織實施。領導小組下設辦公室，辦公室設在發(fā)改委，具體負責全國高比例可再生能源示范縣建設、政策研究、制定統(tǒng)籌項目報批、并網(wǎng)服務、規(guī)范驗收流程和標準，定期召開專題會議，協(xié)調(diào)解決建設過程中遇到的問題。

（二）規(guī)范市場化運作

堅持政府引導、企業(yè)主體、市場化運作原則，建立由政府、新能源用戶、投資商、承建商、金融及保險機構(gòu)共同參與、合作共贏的運作模式。積極引導民間資本參與和擴大新能源領域投資，鼓勵知名能源企業(yè)通過PPP、合同能源管理、特許權(quán)經(jīng)營等方式參與我縣新能源項目建設。引進專業(yè)化運維公司，為新能源應用提供全過程監(jiān)管和服務。

（三）全方位宣傳推介

全力打造“全國高比例可再生能源示范縣建設”品牌，大力宣傳推進金湖城市形象，提升在全國的影響力，邀請國內(nèi)外新能源領域知名專家學者，開展論壇、講座、研討活動，推廣世界前沿的新能源建設理念和技術，把脈指導金湖新能源建設方向。與國際新能源之都或中國新能源知名城市結(jié)為友好城市，加強雙方能源建設領域交流，提高金湖新能源建設的知名度，加快建設一批光電、光熱、風光應用示范，建設一批示范社區(qū)、示范道路和示范性村莊，廣泛深入宣傳全國高比例可再生能源示范縣建設意義、實際成效，倡導參與新城鎮(zhèn)、新能源、新生活建設理念，提高全社會的認知度和參與熱情。

六、效益分析

以可再生能源為引領發(fā)展產(chǎn)業(yè)，勢必會給我縣在安全、社會、經(jīng)濟、科教及人才引進等各個方面帶來顯著效益。

（一）安全效益

按照金湖電網(wǎng)現(xiàn)有供用電規(guī)模，建設一個十萬千瓦級電網(wǎng)側(cè)儲能項目，即可達到全縣高用電負荷三分之一，當出現(xiàn)極端自然災害給電網(wǎng)造成影響時，電網(wǎng)側(cè)儲能預留的較為充足的系統(tǒng)備用容量，將為政府應急處置機制快速啟動響應提供堅強的電力保障。

（二）經(jīng)濟效益

新能源項目投資額較大，收益期較長。大規(guī)模持續(xù)新能源項目投資，可以拉動經(jīng)濟增長，壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升新能源層次。發(fā)展電網(wǎng)側(cè)儲能還可以獲得儲能容量電費以及對電網(wǎng)提供調(diào)峰、調(diào)頻、事故安全響應等輔助服務補償在內(nèi)的所有收益；同時，有助于形成一個以掌握具有領先水平的儲能關鍵技術和核心裝備產(chǎn)業(yè)集群，推動縣域工業(yè)經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）社會效益

實施高比例可再生能源創(chuàng)建計劃，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，探索更安全、更環(huán)保、更清潔可持續(xù)增長模式，意義重大，影響深遠，是以實際行動全面踐行生態(tài)文明戰(zhàn)略，打造“美麗金湖”的創(chuàng)新之舉，更是金湖深化生態(tài)文明建設內(nèi)涵，提升金湖人民可觀可感的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)的必由之路。據(jù)統(tǒng)計，2017年全年，新能源總發(fā)電51600萬千瓦時，約合標煤6.34萬噸，減少二氧化碳排放約38.69萬噸。

（四）科教效益或人才效益

高比例可再生能源示范縣建設是一項長期工程，我縣將借此契機，依托高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)，圍繞能源轉(zhuǎn)型，培育產(chǎn)業(yè)集群，倡導綠色應用，積極培養(yǎng)和引進一批自主創(chuàng)新能力強、專業(yè)特長突出的科研團隊，力爭在示范品牌培育、綠色轉(zhuǎn)型路徑、能源共建共享三個方面實現(xiàn)突破，組織相關人員進行業(yè)務培訓，形成一支既能解決應對能源及相關領域?qū)嶋H問題，又能為政府提供政策方案和決策咨詢的人才隊伍，不斷彰顯生態(tài)領先特色，推動我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。