隨著2014年地方兩會的召開,各個省市雄心勃勃的投資計劃陸續浮出水面。
21世紀經濟報道獲悉,湖北、江蘇、四川等地的投資目標增至2至3萬億,而西部的貴州、甘肅、新疆等地,新一年投資計劃也將邁過萬億。
交通行業資深專家張江宇認為,各地發展的決心很大,這是好事,但是要根據具體情況而定,其中基礎設施投資建設尤需要注意債務風險,“如果放大過快,可能難以持續。”
多地投資沖刺萬億
投資拉動仍是今年各地經濟發展的主旋律。
據各地政府工作報告,浙江省提出今年要實現投資增長12%以上,力爭15%,投資總量達到2.2萬億以上。江蘇投資目標是2.4萬億。湖南、湖北投資計劃分別是2.25萬億和2.4萬億。陜西則是1.97萬億目標。
而西部的貴州、甘肅、新疆,2014年投資也將向萬億邁進。
其中貴州在2013年已制定了1萬億投資目標,但是實際并未完成。據貴州省政府工作報告,2013年全省工業、交通、水利、電網、通訊、城建、房地產等完成投資約為9000億元。
貴州2014年新投資目標是1.2萬億。其中交通投資1320億元、水利投資200億元、工業投資5000億元、城鎮建設投資1500億元、房地產開發投資2000億元、民生工程投資800億元,分別比去年的各項投資完成額有所增加。
西北的新疆2013年完成全社會固定資產投資8148億元,增長30.2%。2014年其投資將增長25%,按此看,新疆在2014年投資將超過萬億元。
另一個省份甘肅,2013年實現固定資產投資6550億元,增長30%。該省2014年的投資目標是增長25%,將超過8000億,預計到2015年就可能提前實現早年制定的2016年投資過萬億目標。
對此,中國投資協會投資咨詢專業委員會會長劉慧勇認為,各地提出大發展的思路是對的,機場、城際鐵路,在目前仍緊缺,“對中西部一些地區而言,還是要加快建設的步伐。”
此前一年,天津、吉林、云南、江西、山西等地均實現了1萬億的全社會投資目標。
資金成為大問題
不過,各地盡管投資的目標很高,但是能否有這么多資金,以及投資有無效率,是一個問題。
2013年,甘肅和貴州,國內生產總值(GDP)已經實現和預期實現的額度,都低于全社會固定資產投資額。
比如貴州的2013年投資額在9000億元以上,但是GDP只有8000億元。甘肅固定資產投資6550億元,增長30%,超過全省GDP總量6300億元,增長12.1%。
新疆也類似,2013年新疆GDP為8510億元,增長11.1%。但是投資為8148億元,已經非常接近GDP。
一般而言,投資額接近和超過了GDP,說明投資效率較低。中國社科院數量所研究員沈利生指出,投資比GDP大,說明這些地方投資中,可能人工以及土地費用等太高。
而作為西部財政收入偏低的地區,實施如此龐大的投資,資金來源緊張,將是無法回避的問題。
貴州政府工作報告提出,2014年投資的1.2萬億,其中6200億主要依靠民間投資。為了保證投資,將爭取中央新增補助200億元,同時實施“引金入黔”工程,引導民間資本進入金融領域。
“另外,還需要合理保障重點項目建設用地需求和環境容量?茖W發揮債務融資在加快發展中的積極作用,加強地方政府性債務管理,防范和化解債務風險。”貴州省2014年政府工作報告稱。
交通行業資深專家張江宇認為,中央已提醒注意債務風險,不過目前各地制定的投資目標還是很高,將來新的債務可能不小,需要制定相應的風險防范措施。